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召回:符合汽車業(yè)發(fā)展利益 期待正式出臺

作者: 汽配人網(wǎng) 發(fā)表于: 2005-08-17
  《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)》自10月23日向社會(huì)公布并征求意見后,社會(huì)各界反響熱烈。如果把正式“規(guī)定”比喻成一個(gè)新生兒的話,那么現(xiàn)在可以說是進(jìn)入了分娩前的陣痛期。
  
  缺陷

  這個(gè)共八章47條的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)》,比較全面地涉及了有關(guān)召回的各個(gè)方面,但從反饋的意見看,不難發(fā)現(xiàn)存在著許多缺陷。

  據(jù)了解,包括上海大眾、上汽通用在內(nèi)的十多家國內(nèi)汽車生產(chǎn)廠商都反饋了意見,主要集中在草案的執(zhí)行細(xì)節(jié)上。多數(shù)廠家認(rèn)為,應(yīng)設(shè)一個(gè)獨(dú)立的具有權(quán)威、公正性的專門機(jī)構(gòu)來對汽車產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢測和認(rèn)定,并完善汽車產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、汽車識別代碼標(biāo)準(zhǔn),否則產(chǎn)品的缺陷將難以區(qū)分。對于誰是執(zhí)法主體,消費(fèi)者也認(rèn)為應(yīng)專設(shè)機(jī)構(gòu)主管此事,因?yàn)楝F(xiàn)在的檢測機(jī)構(gòu)多附屬于汽車生產(chǎn)廠家,這樣可以避免“既是運(yùn)動(dòng)員、又是裁判員”。

  對于制造商沒有建立合理的召回制度的懲罰過低,在消費(fèi)者意見反饋里最為集中。因?yàn)橹圃焐虥]有建立合理、完善的召回制度,給消費(fèi)者帶來的潛在傷害非常巨大,甚至要為此付出生命,而廠家只需接受最高3萬元的處罰。

  其它意見較多的是,關(guān)于“缺陷”的定義對于如何規(guī)范“召回”這個(gè)概念非常重要。而草案中的定義好像是一個(gè)循環(huán)定義,缺陷是缺陷,缺陷的內(nèi)涵沒有認(rèn)定清楚。雖然后面給予了解釋,但危險(xiǎn)是否包括潛在的危險(xiǎn)呢?如果現(xiàn)在無法預(yù)料是否有危險(xiǎn),而又沒有違反規(guī)定,是否列入缺陷之列呢?另外如果國內(nèi)進(jìn)口商還有改裝的任務(wù),而潛在的危險(xiǎn)出在改裝上,那制造商是否要承擔(dān)責(zé)任?雙方責(zé)任如何區(qū)分,對于消費(fèi)者會(huì)有什么影響?若制造商有義務(wù)召回,那其他責(zé)任方如有改裝任務(wù)的進(jìn)口商呢?

  時(shí)間
  
  所有的人都非常想知道,我國的召回制度最快什么時(shí)候能夠建立起來?據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)可能需要有個(gè)較長的過程,今年公布了草案并征求公眾意見表明政府已下決心做這件事情,但到正式規(guī)定出臺的具體時(shí)間也只是“明年有望”而已,不過出現(xiàn)“難產(chǎn)”的可能性極小。

  就我國汽車工業(yè)整體情況來看,目前我國企業(yè)普遍存在著生產(chǎn)、營銷環(huán)節(jié)不規(guī)范,廠家對消費(fèi)者沒有立冊登記,以及大多數(shù)企業(yè)自身缺乏實(shí)力等使企業(yè)“召回”難以實(shí)行。猶為重要的是,汽車召回制度需要有嚴(yán)格的法律條文來支撐,而在已實(shí)施汽車召回制度的國家都制定有嚴(yán)格的相關(guān)法律條文,并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)接受汽車廠家的召回事宜。像美國負(fù)責(zé)這一事務(wù)的機(jī)構(gòu)是公路交通管理局,日本是運(yùn)輸省。這些實(shí)施召回制度的國家均規(guī)定,一旦廠家沒有按法律規(guī)定主動(dòng)進(jìn)行召回,主管機(jī)構(gòu)將依法強(qiáng)制其實(shí)施召回,并給予嚴(yán)厲處罰。因此,相關(guān)政策、配套法規(guī)的空缺是我國建立召回制度的最大“瓶頸”。

  業(yè)內(nèi)人士指出,現(xiàn)階段有諸多工作有待進(jìn)行:汽車“召回”的整體研究,有關(guān)法規(guī)的制定、頒布和宣傳、解釋,有關(guān)制度的建立,有關(guān)技術(shù)檢測手段的配備,有關(guān)認(rèn)證和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的確立等。這些工作并非一朝一夕就能完成。

  代價(jià)

  有人指出,我國汽車生產(chǎn)廠家目前的整體狀況并不樂觀,如果實(shí)行汽車召回以后,一旦某個(gè)企業(yè)確實(shí)需要進(jìn)行汽車召回時(shí)會(huì)不會(huì)因?yàn)橘M(fèi)用開銷太大,而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營因難,甚至破產(chǎn)呢?

  從國外已出現(xiàn)召回的案例所發(fā)生費(fèi)用上看,日本三菱公司召回的凈虧損為700億日元,但召回的車數(shù)涉及到62萬輛的巨大基數(shù),均攤費(fèi)用約為每輛9000元人民幣;在國內(nèi),三菱帕杰羅召回的花費(fèi)將是1000萬美元,以7.2萬輛計(jì)算,平均每輛帕杰羅的維修費(fèi)不足140美元,合人民幣不到1200元,而這與之銷售價(jià)相比只占很小一部分。從美國的正式召回的統(tǒng)計(jì)來看,大部分召回的費(fèi)用是每輛車幾十美元,高的也就幾百美元。

  從性質(zhì)上看,主動(dòng)召回在國外占了絕大部分,強(qiáng)制召回的情況非常少。究其原因首先是企業(yè)自律,重視產(chǎn)品安全;其次是主動(dòng)召回成本要相對較低,像世界知名的沃爾沃公司,曾率先在中國召回其主流品牌車S80。結(jié)果完全出乎意料:其主流車型在中國的銷量不但沒有降低,反而成倍增長??梢哉f,汽車召回從長遠(yuǎn)來講,也是企業(yè)完善產(chǎn)品,樹立形象的重要渠道之一。不僅能符合消費(fèi)者的利益,也能符合廠家的利益,更能符合整個(gè)中國汽車工業(yè)發(fā)展的利益。(史天舒)