裝備制造是國民經(jīng)濟的母機、是經(jīng)濟拉動能力最強的產(chǎn)業(yè)之一?！堆b備制造業(yè)振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的出臺，能否讓裝備制造業(yè)在全球經(jīng)濟新布局中占到更高的份額？4月21日，中央電視臺經(jīng)濟頻道播出的特別節(jié)目《經(jīng)濟熱點面對面》：深度觀察十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，邀請中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長蔡惟慈、三一重工執(zhí)行總裁向文波，就《規(guī)劃》所涉及的內(nèi)容談了各自的觀點。
蔡惟慈說，提到裝備制造業(yè)似乎和我們的生活有一些距離，事實上，裝備制造業(yè)在國民經(jīng)濟當中扮演著非常重要的角色，是經(jīng)濟拉動能力最強的產(chǎn)業(yè)之一。在經(jīng)濟鏈上起著承上啟下的作用，因為，它不僅可以給下游的各個行業(yè)提供很多生產(chǎn)資料，而且還可以對上游鋼鐵、電子、有色金屬等，形成一個巨大的需求。可以說，現(xiàn)代化的社會中每一個環(huán)節(jié)，其最終產(chǎn)品生產(chǎn)過程中都離不開各種各樣的裝備。
從更高的層面看，裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高，吸納就業(yè)能力強，技術(shù)資金密集，是產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現(xiàn)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國裝備制造業(yè)已經(jīng)形成門類齊全、規(guī)模較大、具有一定技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
有專家認為，裝備制造業(yè)可以稱之為我國國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，是因為其工業(yè)增加值占我國GDP的10%左右，它對于其他九大重點產(chǎn)業(yè)有著重要的支撐作用。九大行業(yè)能否振興，很大程度上取決于裝備制造業(yè)能否為它提供先進的裝備。
從這一層意義上講，裝備制造業(yè)的發(fā)展水平，決定了其他行業(yè)的發(fā)展水平，其他行業(yè)的振興如果沒有裝備制造業(yè)的保障，將都是一句空話。
調(diào)整勢在必行
向文波說，《規(guī)劃》特別提出，要著力解決機械行業(yè)16大重點發(fā)展領(lǐng)域中的薄弱環(huán)節(jié)，對基礎(chǔ)件的發(fā)展更加重視?；A(chǔ)件實際上是核心技術(shù)的載體，如果我們不能夠在基礎(chǔ)零部件方面取得技術(shù)突破的話，實際上我們的核心技術(shù)是掌握在別人手里，基礎(chǔ)零部件實際上決定了這個行業(yè)的發(fā)展水平。
有專家表示，振興裝備制造業(yè)，實際上機床是為裝備制造業(yè)提供裝備的產(chǎn)業(yè)，它需要大量高精度、高性能的軸承。比如大連機床集團一年能生產(chǎn)5萬多臺機床，一年大概需要幾十萬個軸承。但是，高精度的軸承，我們國家解決不了，從國外進口價格比較高，且交貨期長，需要8到10個月。因此，軸承性能的好壞直接關(guān)系到機床的性能。
應當說，當前我國裝備制造業(yè)面臨的問題，既有國際金融危機影響不可抗拒的外因，也有多年來快速發(fā)展積累的企業(yè)集團大而不強、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平滯后、盲目攀比重復建設(shè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用困難等內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境的矛盾，必然要經(jīng)歷一次大的調(diào)整，以解決這些矛盾和問題。
這次《規(guī)劃》中把這一內(nèi)容放到了如此重要的地位，體現(xiàn)了一定的政策導向，對行業(yè)振興有著特別的意義。
期待新的突破
當前我國機械工業(yè)正處于由大到強轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，《規(guī)劃》審時度勢，將發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)作為裝備制造業(yè)調(diào)整和振興的重要任務之一。提出要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持裝備制造骨干企業(yè)在工程承包、系統(tǒng)集成、設(shè)備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務，逐步實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵有條件的企業(yè)，延伸擴展研發(fā)、設(shè)計、信息化服務等業(yè)務，為其他企業(yè)提供社會化服務。
為鼓勵采用首臺（套）重大技術(shù)裝備，推進自主創(chuàng)新，《規(guī)劃》提出要建立使用首臺（套）的風險補償機制；依據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部等4部委制定的首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗、示范項目管理辦法，對使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備（包括成套裝備、單臺設(shè)備、核心部件或總成）的項目業(yè)主單位給予必要的補助以及有關(guān)優(yōu)惠政策；鼓勵保險公司開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險業(yè)務。
專家提醒，我們在振興裝備制造業(yè)的同時，還要注意我們的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、市場化問題。比如軸承，國際巨頭瑞典的斯凱夫，它一年的銷售額折合人民幣是600億元左右；再比如液壓件，德國的力士樂，一年的銷售額是600多億人民幣，這些國際上基礎(chǔ)件巨頭的銷售額幾乎相當于我們國家大多數(shù)主機企業(yè)規(guī)模。因此，我們在強調(diào)基礎(chǔ)件振興的時候，一定要從產(chǎn)業(yè)化或者市場化的角度出發(fā)，做到工業(yè)化、經(jīng)濟化，如果你的產(chǎn)品不能做到產(chǎn)業(yè)化、市場化，那么，對整個裝備制造業(yè)振興的作用可能就會打折扣。
隨著國家一系列政策措施效果的逐步顯現(xiàn)，消費需求逐步復蘇，各領(lǐng)域、各行業(yè)投資穩(wěn)定，勢必帶動裝備制造產(chǎn)品需求，保持裝備制造業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展?！兑?guī)劃》中提出的3年目標，也正是在這一判斷的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認真研究和反復論證后提出的。相信，在這樣一個良好的機遇之下，在我們大家共同努力和最好的信心的陪伴之下，我們會有新的突破，會取得一個最好的成績。
