現(xiàn)行小排量汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策即將“到期”。
四季度過(guò)半，小排量汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策也接近尾聲。截至目前，相關(guān)政府部門(mén)尚未公布后續(xù)優(yōu)惠政策，也就是說(shuō)，小排量汽車(chē)購(gòu)置稅征收稅率將在2018年從現(xiàn)在的7.5%恢復(fù)至10%。根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中汽協(xié)”）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)在今年前三季度共銷(xiāo)售乘用車(chē)1715.05萬(wàn)輛，銷(xiāo)量絕對(duì)值雖同比增長(zhǎng)2.38%，但銷(xiāo)量增幅卻同比減緩12.37%。在購(gòu)置稅優(yōu)惠幅度縮減、小排量汽車(chē)市場(chǎng)透支、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等多重因素的影響下，小排量購(gòu)置稅優(yōu)惠政策今年對(duì)我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)量刺激作用有所減弱。
對(duì)此，全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“乘聯(lián)會(huì)”）秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“隨著小排量汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠尾聲的臨近，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量會(huì)在今年第四季度環(huán)比提升，但與2016年第四季度的銷(xiāo)量增幅相比，增幅會(huì)有所下降。在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)向新能源汽車(chē)領(lǐng)域的情況下，以后的小排量車(chē)型鼓勵(lì)政策也將向新能源汽車(chē)傾斜。”
增速減弱
記者采訪發(fā)現(xiàn)，對(duì)于崔東樹(shù)作出的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，多位業(yè)內(nèi)分析人士表示認(rèn)同。汽車(chē)行業(yè)知名分析師賈新光在接受記者采訪時(shí)表示：“四季度會(huì)有一個(gè)搶購(gòu)，但熱度會(huì)弱于去年，去年四季度銷(xiāo)量增長(zhǎng)在15%以上，今年大約在5%~6%?！?/p>
整體而言，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)在今年前三季度的整體增速放緩，是業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為四季度沖量增幅可能不如去年同期的主要依據(jù)。從我國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)在今年10月的銷(xiāo)量增速表現(xiàn)來(lái)看，也確實(shí)如此，根據(jù)乘聯(lián)會(huì)最新發(fā)布的銷(xiāo)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)在10月的周平均零售量和周平均批發(fā)量為64652輛和66612輛，同比增速分別為4.5%和1.5%，與2016年10月份16%和13%的增速相比，二者均有明顯下降。
崔東樹(shù)認(rèn)為，與2016年執(zhí)行的減少5%的購(gòu)置稅優(yōu)惠幅度相比，2017年的購(gòu)置稅優(yōu)惠幅度縮減了一半。購(gòu)車(chē)優(yōu)惠金額的減少將是促使今年四季度銷(xiāo)量增速同比減緩的主要原因。對(duì)此，汽車(chē)行業(yè)知名評(píng)論員顏景輝也向記者表達(dá)了類(lèi)似看法?！皩?duì)于汽車(chē)消費(fèi)者而言，車(chē)輛價(jià)格的優(yōu)惠是最為直接的吸引，隨著優(yōu)惠幅度的減小，小排量購(gòu)車(chē)者的購(gòu)買(mǎi)興趣自然會(huì)比去年有所降低。”
雖然如此，購(gòu)置稅優(yōu)惠政策仍舊有著比較明顯的刺激作用。在記者走訪市場(chǎng)的過(guò)程中，廊坊市某長(zhǎng)安汽車(chē)4S店內(nèi)正在看車(chē)的孫女士向記者表示：“朋友建議我年底抓緊買(mǎi)，因?yàn)橘?gòu)置稅優(yōu)惠政策一旦取消，就要多花2500塊錢(qián)左右的成本?！?/p>
為了利用消費(fèi)者的消費(fèi)心態(tài)進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，不少車(chē)企主動(dòng)采取措施延續(xù)購(gòu)置稅優(yōu)惠時(shí)間，暫時(shí)補(bǔ)上2.5%的稅收優(yōu)惠縮減部分。據(jù)了解，包括奔馳、上汽乘用車(chē)、廣汽豐田、一汽-大眾、東風(fēng)雪鐵龍等多家車(chē)企均已推出相應(yīng)補(bǔ)貼政策。由于各大廠商的銷(xiāo)量情況不同，其旗下可以享受補(bǔ)貼的車(chē)型以及訂購(gòu)、提車(chē)時(shí)間，要求也不盡相同。以上汽乘用車(chē)為例，為了讓剛上市不久的名爵6提升銷(xiāo)量，上汽乘用車(chē)特此推出了12月31日前提車(chē)，全系車(chē)型享受購(gòu)置稅減半的優(yōu)惠政策。
政策轉(zhuǎn)向
除了提升銷(xiāo)量作用即將出現(xiàn)縮減以外，小排量汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策本身也可能在未來(lái)發(fā)生變化。
顏景輝在接受記者采訪時(shí)表示：“隨著傳統(tǒng)燃油車(chē)退出市場(chǎng)時(shí)間表的推出，我國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也將向新能源汽車(chē)方向快速轉(zhuǎn)型。雖然相關(guān)的優(yōu)惠政策仍會(huì)出現(xiàn)，但至少不再會(huì)是單純的傳統(tǒng)燃油車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠?！?/p>
2016年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)均已突破50萬(wàn)輛，累計(jì)推廣超過(guò)100萬(wàn)輛，占全球的50%。汽車(chē)稅收比重、從業(yè)人員比重以及汽車(chē)銷(xiāo)售額比重均超過(guò)10%。
雖然沒(méi)有像法國(guó)、荷蘭、德國(guó)等歐洲國(guó)家一樣提出停止銷(xiāo)售燃油車(chē)的具體提案，但國(guó)家工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌也曾在2017中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇上披露，將會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制訂我國(guó)傳統(tǒng)能源汽車(chē)退市的時(shí)間表。
顏景輝認(rèn)為，傳統(tǒng)能源汽車(chē)退出時(shí)間表的制訂意愿充分說(shuō)明了我國(guó)政府促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)改革的決心。
在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)生變革的同時(shí)，我國(guó)政府的相關(guān)調(diào)控政策也將發(fā)生變化，雖然類(lèi)似小排量汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠的政策仍會(huì)出現(xiàn)，但至少會(huì)與新能源汽車(chē)扶持政策組合出現(xiàn)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的整體宏觀調(diào)控手段都將向新能源汽車(chē)方面出現(xiàn)傾斜。
對(duì)此，賈新光與其持有同樣觀點(diǎn)。他表示：“既然我國(guó)政府已經(jīng)明確表示將停止傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)的銷(xiāo)售，那就應(yīng)該不會(huì)再繼續(xù)出現(xiàn)小排量汽車(chē)購(gòu)稅優(yōu)惠政策。隨著‘雙積分’政策的落地，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)鼓勵(lì)政策也將向新能源汽車(chē)?yán)^續(xù)傾斜?！?/p>
多重影響
盡管小排量購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的未來(lái)發(fā)展尚難料定，但其對(duì)于我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響卻已十分明顯。從當(dāng)下來(lái)看，其所帶來(lái)的最直接影響就是汽車(chē)整體銷(xiāo)量和小排量（1.6L及以下）車(chē)型市場(chǎng)占比的提升。
截至目前，我國(guó)已實(shí)施了兩次小排量汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策。無(wú)論是在首次實(shí)施的2009年還是在二次實(shí)施的2015年，小排量汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策都對(duì)我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量的提升起到了明顯促進(jìn)作用。中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年，我國(guó)乘用車(chē)全年累計(jì)銷(xiāo)量為675.56萬(wàn)輛，較2007年同比增長(zhǎng)6.7%。在2009年發(fā)布了汽車(chē)購(gòu)置稅減半政策后，當(dāng)年國(guó)內(nèi)乘用車(chē)全年累計(jì)銷(xiāo)量達(dá)到1033.13萬(wàn)輛，增幅則高達(dá)52.93%，僅1.6L及以下排量的車(chē)型銷(xiāo)量就超過(guò)了2008年全年乘用車(chē)銷(xiāo)量，達(dá)到了719.55萬(wàn)輛。
與2009年較為類(lèi)似，2015年前三季度，我國(guó)乘用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為1460.63萬(wàn)輛和1454.78萬(wàn)輛，較上年同期分別增長(zhǎng)1.49%和2.75%，增速明顯放緩。在2015年10月正式實(shí)施車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政后，乘用車(chē)銷(xiāo)量連續(xù)三個(gè)月銷(xiāo)量保持環(huán)比增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2015年四季度累計(jì)銷(xiāo)量高達(dá)644.49萬(wàn)輛，全年乘用車(chē)銷(xiāo)量達(dá)2114.63萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7.3%。對(duì)此，賈新光表示：“2015年下半年，我國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)曾出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，小排量汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的實(shí)施，避免了2015年的銷(xiāo)量下降，也促使2016年銷(xiāo)量明顯增長(zhǎng)，創(chuàng)歷史新高?！?/p>
除銷(xiāo)量提升作用之外，小排量汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策在一定程度上側(cè)應(yīng)了我國(guó)政府節(jié)能減排的號(hào)召。在強(qiáng)制油耗標(biāo)準(zhǔn)的倒逼作用和小排量汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的拉動(dòng)下，奔馳、寶馬、奧迪等多個(gè)豪華品牌均推出了1.6L及以下排量車(chē)型。“小排量汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策對(duì)我國(guó)汽車(chē)行業(yè)的節(jié)能減排發(fā)展起到了較大的促進(jìn)作用。”崔東樹(shù)在接受記者采訪時(shí)明確表示。
當(dāng)然，除積極的促進(jìn)作用之外，小排量汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策也同樣造成了一定的汽車(chē)市場(chǎng)透支，并將對(duì)我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的后續(xù)發(fā)展造成一定影響。2011年，小排量汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策取消后，我國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量增速大幅放緩，當(dāng)年乘用車(chē)總銷(xiāo)量為1447.24萬(wàn)輛，增幅跌至5.2%，增長(zhǎng)率較2010年下降了28%。其中，小排量乘用車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)售983.93萬(wàn)輛，增幅跌至4%。
盡管當(dāng)下的汽車(chē)市場(chǎng)已與過(guò)去有所不同，但小排量汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策可能造成的市場(chǎng)透支依舊不可忽視。
