2017年12月27日，財(cái)政部等四部門聯(lián)合發(fā)布公告，自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。
工信部副部長辛國斌此前確認(rèn)，工信部已啟動(dòng)相關(guān)研究，制定停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)間表。
而2016年傳出的將對車企實(shí)行“碳配額”管理的消息最終被確定為按照平均燃油消耗量和新能源積分同時(shí)進(jìn)行管理的“雙積分”政策，也給正積極投入新能源汽車生產(chǎn)的廠商帶來了希望，新能源汽車產(chǎn)量占比不大的車企則猶如多了一道“緊箍咒”。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家政策引導(dǎo)對消費(fèi)有重要的拉動(dòng)作用。今年以來，新能源汽車市場銷量逐步走強(qiáng)，通過政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同努力，將有力促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)走強(qiáng)，推動(dòng)中國汽車工業(yè)由大變強(qiáng)。
“雙積分”政策考量獨(dú)立自主？
2017年9月27日，工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局聯(lián)合公布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（下稱“《辦法》”）。該政策將于2018年4月1日正式實(shí)施，并自2019年度起實(shí)施企業(yè)平均燃料消耗量積分核算，2019年的新能源積分所占比例應(yīng)為10%，2020年的積分所占比例應(yīng)為12%，2020年后的比例屆時(shí)另行公布。
《辦法》顯示，“雙積分”中的平均燃油消耗量算法按照實(shí)際值和達(dá)標(biāo)值計(jì)算，實(shí)際值大于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生負(fù)積分，小于達(dá)標(biāo)值則產(chǎn)生正積分，具體標(biāo)準(zhǔn)沿用工信部于2014年底公布的《乘用車燃料消耗量評價(jià)方法及指標(biāo)》執(zhí)行。
業(yè)內(nèi)人士指出，目前我國兩大技術(shù)流派為純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力車。一輛純電動(dòng)車只要續(xù)航里程達(dá)到200公里就可以得到3.2個(gè)積分，若百公里電耗能滿足其他附加條件，其可獲得1.2倍，即3.84個(gè)積分；而插電混動(dòng)車型每輛車只有2分，在積分難求的情況下，車企肯定會優(yōu)先發(fā)展純電動(dòng)車型，這是新能源積分算法對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的明顯引導(dǎo)。
“我國產(chǎn)業(yè)政策向純電動(dòng)車這一技術(shù)流派引導(dǎo)，以插電式混合動(dòng)力這一技術(shù)來做從燃油到電動(dòng)的過渡，有不想被外商控制、希望獨(dú)立自主的戰(zhàn)略考量。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者。
根據(jù)2017年一系列政策，我國汽車產(chǎn)業(yè)被明確引導(dǎo)至以下兩個(gè)方向：鼓勵(lì)多企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車；鼓勵(lì)企業(yè)以生產(chǎn)純電動(dòng)汽車為主，輔以插電式混合動(dòng)力車?！跋啾扔谘a(bǔ)貼政策，積分政策能將新能源汽車引入純市場化的方式，用更直接的辦法懲罰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)先進(jìn)產(chǎn)能?！?中國汽車流通協(xié)會常務(wù)理事賈新光說。
不過，純電動(dòng)車的發(fā)展也遇到一些問題。有業(yè)內(nèi)人士指出，鼓勵(lì)車企做長續(xù)駛里程的新能源汽車，就需要多裝電池，車身的重量會增大，耗電量隨之增大。目前我國發(fā)電方式以燃煤火電為主，耗電量越大的車間接產(chǎn)生的二氧化碳及各種有害氣體也越多，與低碳化發(fā)展存在一定沖突。
燃油車“禁售”時(shí)間表難題
除中國啟動(dòng)停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)間表相關(guān)研究之外，燃油車“禁售”在一些國家已經(jīng)有了時(shí)間表。據(jù)外媒報(bào)道，歐盟全境“禁售”燃油車的時(shí)間為2050年。不過有業(yè)內(nèi)人士指出，這些時(shí)間表并非嚴(yán)格的行政命令，而是大力推動(dòng)的“計(jì)劃”。賈新光告訴記者，全球各國新能源汽車面臨的困難都是一樣的，目前技術(shù)尚未完全成熟，市場還沒有打開，短期內(nèi)在經(jīng)濟(jì)性和便捷性上無法與燃油汽車競爭。
我國燃油車應(yīng)該在哪一年“禁售”？國際上一種做法是通過對燃油車和新能源汽車的經(jīng)濟(jì)效益分別進(jìn)行測算，當(dāng)新能源汽車經(jīng)濟(jì)效益即將超過燃油車時(shí)就是“禁售”的最佳時(shí)機(jī)。
然而，有學(xué)者指出，車企都有惰性，不愿在沒有經(jīng)濟(jì)效益的情況下大量投產(chǎn)電動(dòng)汽車，如果不強(qiáng)制停售，電動(dòng)汽車的效益永遠(yuǎn)無法超過燃油車，“時(shí)機(jī)成熟”將會變得很難，各國的“禁售”時(shí)間表則有“倒逼”之意。換言之，我國的“禁售”時(shí)間不必參考其他國家，更不必“刻意”晚于歐洲各國。
雖然時(shí)間表尚未明細(xì)，不過對新能源汽車大力投入的車企已備受鼓舞?！靶履茉雌囀潜逼瘓F(tuán)最重要的事業(yè)，是決定集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型走勢的決定性因素。《辦法》為新能源汽車的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。”北汽集團(tuán)董事長徐和誼在一場成果匯報(bào)會上如是說。至少在北汽看來，多年前的布局到了有所收獲的時(shí)刻。
