隨著汽車市場的迅猛增長，汽車對石油的需求越來越大。在剛剛過去的2006年，國家把替代能源戰(zhàn)略提升到了一個新的高度，在此背景下，乙醇汽油受到了前所未有的重視。2004年燃料乙醇全國的產(chǎn)量只有20萬噸，在擴大車用乙醇汽油試點后的2005年達到75萬噸， 而2006年預計超過110萬噸。如此加速度的背后究竟是怎樣的背景？乙醇汽油的發(fā)展存在哪些破解難題？世界乙醇汽油的發(fā)展現(xiàn)狀如何？汽車巨頭們對乙醇汽油又持怎樣的態(tài)度？
車又該加油了。開出租車的常師傅來到北京展覽路加油站，可加油區(qū)卻用三角旗拉起了禁行線，入口的牌子上寫著“為換用乙醇汽油清罐停業(yè)”。這很可能是2010年前的某一天在北京各大加油站發(fā)生的事情。同樣的一幕，很可能會陸續(xù)在上海、天津……等地出現(xiàn)。
“‘十一五’期間乙醇汽油的使用，將從‘十五’期間的9個省市試點轉(zhuǎn)為除西藏、青海、寧夏、山西、甘肅外的全國地區(qū)推廣。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院一位參與編制《生物燃料乙醇及車用乙醇汽油“十一五”發(fā)展專項規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)的人士近日向記者透露，根據(jù)《規(guī)劃》，“十一五”期間，我國將生產(chǎn)600萬噸生物液態(tài)燃料。其中燃料乙醇500萬噸，生物柴油100萬噸。
根據(jù)國家有關部門的預測：2005年-2020年交通耗油增量占全國石油總消耗增量的近90%。而2010年我國汽油市場的規(guī)模將達到6650萬噸，按照10%的乙醇添加量，我國的車用乙醇汽油將達到5000萬噸。這意味著全國75%以上的汽車要使用這種“含酒精的汽油”。
這是呈幾何態(tài)勢的增長。2004年燃料乙醇全國產(chǎn)量只有20萬噸，在擴大車用乙醇汽油試點后的2005年達到75萬噸， 而2006年預計將超過110萬噸。如此加速度的背后究竟是怎樣的背景？
2006年4月20日，國務院能源領導小組召開第二次會議，國家發(fā)改委向溫家寶總理匯報了生物質(zhì)能源試點情況以及下一步發(fā)展方向。同時，兩院院士石元春就未來能源研究課題向溫家寶總理進行了專題匯報，并建議我國盡快將生物質(zhì)能源列入國家的能源戰(zhàn)略。
石元春的課題勾勒出未來生物質(zhì)能源的前景：每年利用全國50%的作物秸稈，40%的畜禽糞便，30%的林業(yè)廢棄物以及約550萬公頃邊際性土地種植能源植物，建設約1000個生物質(zhì)轉(zhuǎn)化工廠，其生產(chǎn)能力可相當于5000萬噸石油的年生產(chǎn)能力，等于再建一個大慶油田。
“溫總理聽得很認真，并提了很多具體問題。最后說‘早覺悟，早行動’。財政部部長金人慶補充了一句，‘早見效’?！笔和嘎叮@九個字是燃料乙醇(燃料乙醇被公認為生物質(zhì)能源的首選產(chǎn)品)加速的關鍵因素。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院的這位人士告訴記者，通過兩個階段近5年的車用乙醇汽油系統(tǒng)試點，全國已形成了相當大的市場規(guī)模。我們在政策法規(guī)、組織管理、生產(chǎn)供應、市場銷售以及技術服務等方面都取得了寶貴經(jīng)驗，這是其他替代能源產(chǎn)品無法相比的。
實際上，燃料乙醇的突然加速還與世界范圍內(nèi)正在興起的一場更大范圍的燃料乙醇競賽有關。去年1月，美國總統(tǒng)布什發(fā)表國情咨文講話，再次重申了發(fā)展燃料乙醇替代部分石油的決心。而歐盟、日本、加拿大、印度等國都爭先恐后地投入到這場國際競賽。
在這種情況下，發(fā)展燃料乙醇被迅速提升到一個新的高度。去年5月10日，國家發(fā)改委召集各試點省發(fā)改委、財政廳、中石油、中石化及燃料乙醇定點生產(chǎn)企業(yè)對車用乙醇汽油試點進行評估。與會者認為，未來燃料乙醇不會對糧食安全造成威脅。正是這次達成的廣泛共識，形成了《規(guī)劃》的基礎內(nèi)容。一個多月后，與此相關的國家九大部委主管司領導，以及中石油、中石化兩大公司代表和企業(yè)代表等聚到了一起，對試點進行專題論證。這次會議確定了《規(guī)劃》具體實施的基調(diào)。
去年8月，北京永興花園酒店，決定乙醇汽油戰(zhàn)略地位的討論持續(xù)了整整4天。在由專家、政府相關部門、中石化、中石油等領導參加的會議上，最終對乙醇燃料的未來走向“拍板”。
《規(guī)劃》對用非糧作物秸稈來生產(chǎn)乙醇的科技問題準備拿出幾十億元的財政資金，扶持纖維素乙醇工業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，并在稅費方面進行減免。此外，政府對燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策包括：實施彈性虧損補貼以防止石油等能源價格差價產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)風險，實行原料基地建設補助與示范性補助；多種稅收優(yōu)惠如返還增值稅、減免燃油稅等。不僅如此，“十一五”期間還將選擇部分地區(qū)使用更高乙醇含量的汽油。
上個月中旬的一個下午，國家發(fā)改委和財政部的一份緊急通知發(fā)往全國各地。通知要求加強生物燃料乙醇項目建設管理，并對各地正在進行的發(fā)展玉米深加工乙醇明確表態(tài)，不予支持。
在我國，生物燃料乙醇的主要原料就是玉米?！澳壳坝衩诪樵系囊掖技庸I(yè)比重約在80%。在東北地區(qū)幾乎清一色是玉米乙醇?！敝袊衩拙W(wǎng)研發(fā)部經(jīng)理溫娜說。
2002年6月起，車用乙醇汽油試點工作在鄭州、哈爾濱等5城市展開。截至目前，試點已擴大到黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5省及湖北、山東、河北、江蘇四省的27個市。
試點之初，是因為農(nóng)民賣糧難，國家糧庫超負荷，東北的糧庫里堆積了很多陳化糧。當時的國務院領導希望利用陳化糧，試點乙醇汽油項目，開辟一條新的能源渠道。
“幾年后的今天，許多事情都發(fā)生了重大變化。陳化糧將要消失，過去沒人愿意干的燃料乙醇項目由“窩窩頭”成了今日的“香餑餑”。其主要原因還是油價居高不下，大家都覺得燃料乙醇有利可圖?！?nbsp; 中石化調(diào)研員喬映賓說?！?nbsp;
國家糧油信息中心預計，2007年我國玉米的產(chǎn)量為1.45億噸。而根據(jù)中國糧食商業(yè)協(xié)會前秘書長王自銘的估算，工業(yè)需求如果按照30%的超高速增長，飼養(yǎng)業(yè)按4%的正常速度增長，2007年玉米總消費量將接近1.35億噸?！?nbsp;
2005年我國出口玉米861萬噸，2006年上半年出口僅227萬噸，全年出口量大幅減少已成定局。巴西最大的糖業(yè)預測機構Datagro預計，最遲到2012年，中國食品業(yè)和乙醇工業(yè)對玉米的競爭性需求可能導致中國減少玉米出口，最終變成一個玉米進口國?！?nbsp;
王自銘說：“糧食問題在中國永遠是壓倒一切的政治問題，怎么能把自己的命運交給別人？”
按發(fā)改委規(guī)定，四大定點企業(yè)生產(chǎn)的燃料乙醇按每噸4782元賣給中石油，而燃料乙醇加工成本每噸近5000元。其間的虧損由財政部根據(jù)“不虧微利”的原則給予補貼。自2002年試點以來，四家燃料乙醇定點生產(chǎn)企業(yè)共減免稅1.9億元，中央財政共撥付虧損補貼20億元。
喬映賓說，根據(jù)國家的規(guī)劃思路，2020年以前，糧食燃料乙醇的產(chǎn)能控制在150萬噸，這基本上是四大定點企業(yè)的產(chǎn)能，國家不再審批新建或新擴建的糧食燃料乙醇項目，財政補貼的重點也將轉(zhuǎn)向非糧原料的項目。到2010年新增的420萬噸燃料乙醇產(chǎn)能將全部以木薯、甜高粱和秸稈等非糧作物為原料。
如果對上述原料算一筆細賬，會發(fā)現(xiàn)燃料乙醇的原料供應依然面臨重重難題。
據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，用紅薯、木薯、甜高粱、玉米生產(chǎn)每噸燃料乙醇消耗量分別為8噸、7噸、15噸、3.3噸左右，每噸燃料乙醇綜合生產(chǎn)成本以甜高粱最低，在2000元左右，玉米其次在3700元左右，木薯和紅薯最高，在4000-4500元之間。
綜合來看，目前主要的非糧原料因各種原因供給不夠穩(wěn)定，亟待規(guī)?；茝V。
一位業(yè)內(nèi)專家指出，玉米仍然是生產(chǎn)燃料乙醇的最佳原料。非糧原料如何保證供給，邊際土地如何利用，對雄心勃勃的以非糧為發(fā)展方向的“十一五”生物能源計劃來說是一個最大的考驗。
實際上，按國家燃料乙醇戰(zhàn)略規(guī)劃最理想的設計是，國內(nèi)纖維素乙醇實現(xiàn)工業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)。
據(jù)國家農(nóng)業(yè)部提供的數(shù)據(jù)，中國秸稈資源量達6億噸，目前有3億噸用于薪柴燃料的消耗，其余均被焚燒。而林業(yè)部提供的數(shù)據(jù)顯示，我國林業(yè)廢棄物資源量每年8億噸，其中工業(yè)消耗5億噸，有3億噸亟待開發(fā)利用。按照美國每4噸秸稈出產(chǎn)1噸乙醇的技術水平，這些原料將能生產(chǎn)0.75億噸燃料乙醇。如果纖維素燃料乙醇技術獲得突破進展，實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)，則對突破我國資源瓶頸將起到至關重要的作用。
中國科學院院士、中國工程院院士和第三世界科學院院士石元春：以中國豐富的生物質(zhì)資源估算，可以在15年內(nèi)建設一個年產(chǎn)1億噸的綠色油田。根據(jù)我國的實際情況和借鑒國外經(jīng)驗，我國適宜發(fā)展的生物質(zhì)能源有五大戰(zhàn)略產(chǎn)品，按重要性排序依次是燃料乙醇、成型燃料、工業(yè)沼氣、生物塑料和生物柴油。我國生產(chǎn)燃料乙醇的資源十分豐富，是發(fā)展生物質(zhì)能源的首選產(chǎn)品。我國在發(fā)展生物質(zhì)能源這個新興產(chǎn)業(yè)與美歐國家的起步時間差別不大，但在基礎工作、國家和企業(yè)的推進力度，以及提出的發(fā)展指標和速度上差距很大。因此，國家應盡快從政策上引導和支持發(fā)展生物質(zhì)能源。
北京林業(yè)大學校長、中國工程院院士尹偉倫：我國已進入依靠生物質(zhì)發(fā)展的時代，這符合世界的潮流。對解決資源短缺，實現(xiàn)能源替代將發(fā)揮重要作用。非糧的提法正確，但還要用糧，不與糧食爭地，要在耕地外去找。土地開發(fā)利用要與生態(tài)建設相結合，防止水土流失，產(chǎn)生新的問題，必須走與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的道路。纖維素乙醇作為未來的發(fā)展方向，強調(diào)不夠。目標要像“十五”期間以陳化糧為原料那樣啟動纖維素乙醇，加大投入力度，為生物質(zhì)能源長遠發(fā)展打下基礎。
清華大學核研院新能源技術研究所副所長李十中教授：近階段，全世界實現(xiàn)石油替代主要通過兩個途徑來實現(xiàn)，一是煤制油，二是發(fā)展生物質(zhì)能源。而由于煤制油不過是一次性能源之間的轉(zhuǎn)化，無法從根本上保證能源的可持續(xù)供應。世界上許多國家都將發(fā)展生物質(zhì)能源作為國家能源戰(zhàn)略的重點。
國家財稅政策對生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的扶持，其最大意義在于，將會強力助推石油替代戰(zhàn)略，減輕石化資源消耗與生態(tài)環(huán)境壓力。
中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所副研究員閆林：雖然，世界上可再生能源種類繁多，可以替代石油作動力燃料的卻少之又少。生物燃料是目前惟一進入市場，可替代石油燃料的大宗可再生能源。因此，作為汽油添加劑的生物酒精和生物柴油是替代石油的首選。
我們需要冷靜地分析需要哪些自然條件與制度條件，以及在我國搞技術開發(fā)和推廣的可行性。巴西的生物燃料發(fā)展戰(zhàn)略成功，并不代表其技術路線在別的國家也走得通，因為甘蔗的品種有強烈的地域性，無法在其他大陸移植。任何國家不能靠技術引進發(fā)展本國生物燃料產(chǎn)業(yè)。
中國可再生能源學會副理事長王孟杰：目前非糧食作物的技術還處在初級發(fā)展階段，需要國家財稅政策的扶持，從而加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。但國家的補貼不應讓企業(yè)永遠“貼”在上面，不思進取，成為“扶不起來的阿斗”。國家要通過一定的機制來鼓勵企業(yè)降低成本、提高效率，加快技術進步。給補貼的目的應該是讓企業(yè)盡早擺脫補貼。
中國科學院院士匡廷云：我國生物質(zhì)能源的利用還是處女地，潛力很大。生物質(zhì)的特點是能量密度低、產(chǎn)地分散，加工、儲運困難，因而規(guī)?；c效益密切相關。我國目前的生物質(zhì)能用量很大，但技術水平與效率低，如沼氣建設多，能持續(xù)利用的少，陳化糧燃料乙醇項目，雖產(chǎn)乙醇量很大，但工藝落后，效益差，國家每噸需補貼1000元以上。另外，我國生物質(zhì)能的研究零星分散，缺乏長遠規(guī)劃與目標，經(jīng)費也極少。對于未來生物質(zhì)能的發(fā)展，技術創(chuàng)新是關鍵，主要是開展能源植物的優(yōu)良種質(zhì)選育，提高單位產(chǎn)量，降低原料成本，以及生態(tài)與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整相結合。
“歷史上未曾有過的高油價已經(jīng)讓2006年的世界能源前景變得一片黯淡，除了巴西和產(chǎn)油國以外，世界上其他各國仿佛都感到了悲觀與失望?！薄度A盛頓郵報》日前這樣說。
《華盛頓郵報》的說法源于這樣的現(xiàn)實。經(jīng)過近10年的努力，巴西去年已實現(xiàn)了能源自給，并成為能源輸出國，乙醇汽油源源不斷輸往世界各地。不僅如此，據(jù)巴西一些主要的汽車制造企業(yè)樂觀估計，自從引進了乙醇、汽油混合動力汽車后不到3年時間里，巴西將告別汽油作為燃料的汽車，取而代之的則是乙醇、汽油可以相互替代的新型節(jié)能環(huán)保汽車。
巴西靠乙醇汽油擺脫了對石油的依賴，令美國政府十分羨慕。美國的法律制定者、風險投資家接踵來到巴西，想在巴西身上看到美國能源格局的未來。
發(fā)展燃料乙醇替代部分石油已成美國總統(tǒng)布什的決心。早在2001年，美國只有19個州使用車用乙醇汽油，現(xiàn)在已經(jīng)擴大到41個州。
2005年8月，布什簽署的美國《新能源法》中，將克林頓任期內(nèi)提到的2012年美國燃料乙醇產(chǎn)量將達到1670萬噸的計劃，加到了2250萬噸。
不僅如此，美國政府為了“戒掉”去年布什在年初發(fā)表《國情咨文》時所說的“石油依賴”的“毒癮”，正準備通過立法程序來促進乙醇等可替代燃料的使用。根據(jù)美國國會有關促進生物燃料的生產(chǎn)和使用的未決法案，到2025年底將確保乙醇在美國燃料市場所占份額翻四番，達到1135.5億升。議案中還建議償還安裝純度達到85%乙醇燃油泵的成本費用提升至最高3萬美元，并且給予汽車制造商相關優(yōu)惠稅率以促進制造雙燃料汽車。
受巴西和美國的影響，2006年6月的一個星期三，法國總理德維爾潘在一次講話中表示，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，法國應大力發(fā)展生物燃料，并特別指出，政府將在近日批準使用E85乙醇汽油(在汽油中摻入85%的純度達99.9%以上的酒精)的計劃。第二天，法國工業(yè)部長佛朗索瓦·盧斯就正式宣布在法國試用E85乙醇汽油，這為乙醇汽油E85正式進入法國汽油消費市場開了綠燈。
在歐洲諸國中，法國一直比較重視生物燃料的研發(fā)和使用。目前法國市場上乙醇汽油中乙醇含量最高的為5%，而E85乙醇汽油在美國受到重視并已經(jīng)投入使用。在高油價下，E85乙醇汽油的優(yōu)點是能減少石油消耗，降低廢氣排放，而且價格也比一般汽油要便宜。
盧斯同時還表示，政府最近還將出臺一項配套計劃，投資20億歐元建造16家生物燃料工廠。法國政府希望通過一系列鼓勵措施來推動生物燃料在法國的使用，2010年將乙醇含量在車用油中的比例提高到7%，2015年實現(xiàn)乙醇比例10%的目標。
燃料乙醇的沖擊波同樣撞擊著日本和印度。據(jù)日本經(jīng)濟新聞社報道，為了減少全球溫室氣體排放，應對不斷飆升的原油價格，日本計劃到2010財年，用生物燃料取代40%的國內(nèi)汽油消費。根據(jù)日本政府的要求，到2008財年時，日本任何車輛都要使用乙醇汽油。而印度，在去年3月已強制性地在全國推行車用汽油中加5%乙醇的計劃。類似的車用乙醇汽油計劃還在加拿大、瑞典等國實施。
這股多少受美國影響的“燃料乙醇”浪潮，近期卻因小麥和玉米價格攀升至近十年來的最高點，而遭到美國一些人的抨擊?！捌嚺c人類爭糧食”的擔憂，使美國不得不提防解決石油依賴，卻帶來糧荒的新困擾。
實際上，美國總統(tǒng)布什去年的“能源之旅”就已讓人們看到，美國正著手解決這一問題。布什參觀美國能源部再生能源試驗中心時，科學家正在研究的使用纖維質(zhì)生物原料，如植物的稈、葉、皮等生產(chǎn)乙醇的技術。按布什的設想，這項技術將在2025年替代很大比重的進口石油。
到2012年，美國將用纖維素原料實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)75萬噸燃料乙醇的目標。用纖維素原材料規(guī)模生產(chǎn)乙醇同樣也是中國的夢想。
盡管，乙醇汽油的支持者還在等待美國國會有關生物燃料生產(chǎn)和使用促進法案出臺的消息，但一些國家汽車制造商早已聞風而動。
近日，在美國底特律開幕的北美國際車展，沃爾沃、福特相繼推出了可用E85乙醇汽油作為燃料的概念車———沃爾沃XC60 、林肯MKR以及福特Intercep?鄄tor。
不久前，美國洛杉磯國際車展上，戴姆勒-克萊斯勒和德國大眾也展示了用E85乙醇汽油作為燃料的汽車。
這些汽車制造商樂此不疲地展出，應該說與此消息不無關系。有報道說，為了促進汽車制造商開發(fā)生產(chǎn)可替代燃料汽車，目前等待立法程序通過的該類提議法案有：要求聯(lián)邦機構存儲可替代燃料，如果設有燃油站，必須允許公眾使用；對于安裝可替代能源燃料系統(tǒng)的給予成本30%的補貼，最大金額達到3萬美元；延長財政2011年農(nóng)業(yè)部生物燃料許可，每年增加研發(fā)資金4.6億美元等。
對美國三大汽車制造商而言，這是一個與日本汽車制造商抗衡的機會。福特汽車公司董事長比爾-福特日前表示，將放棄該公司早先制定的在2010年年底前生產(chǎn)25萬輛混合動力車的目標。他表示，福特公司將追求更寬泛的環(huán)境策略，將重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展其他的可替代燃料汽車上。
在比爾-福特做此表示前，福特、通用汽車，以及戴姆勒-克萊斯勒曾一同上書美國國會，許諾要在2010年前將可替代燃料汽車的年產(chǎn)量翻番至200萬輛。而目前，美國這三大汽車公司已經(jīng)生產(chǎn)了500萬輛能使用85%乙醇混合燃料的汽車。美國國會認為，布什政府應督促下屬有關部門加速對替代燃料的研發(fā)。之后，比爾-福特給所有的員工發(fā)了電子郵件，宣布這一新的戰(zhàn)略調(diào)整。
此前早些時候，福特曾公開承諾生產(chǎn)混合動力車。而現(xiàn)在比爾-福特說，以前并沒有意識到技術發(fā)展如此迅速，并表示以前提出的25萬輛混合動力車的目標過于狹隘。他認為，為了提高燃油經(jīng)濟性以及改善二氧化碳排放情況，應該設立更大的可持續(xù)發(fā)展目標。他說，公司現(xiàn)在要將注意力放在其他燃料上，比如乙醇、清潔柴油和生物柴油以及先進的發(fā)動機技術上。
福特公司隨后宣布和VeraSun能源公司建立合作伙伴關系，在美國中西部地區(qū)堪薩斯城和芝加哥中間修建50個E85乙醇汽油站。
在福特作出新戰(zhàn)略調(diào)整的同時，戴姆勒-克萊斯勒也表示，到2008年汽車總產(chǎn)量中的1/4將是乙醇汽油車。而通用汽車已經(jīng)在全球范圍生產(chǎn)了190萬輛可使用高含量乙醇的車輛。
在人們聽著美國的故事時，北歐的瑞典也在積極推進乙醇汽油車的普及。斯堪尼亞公司是世界上惟一生產(chǎn)乙醇燃料商用車的制造商。一臺柴油發(fā)動機采用純乙醇燃料加上5%點火添加劑，就能按柴油發(fā)動機工作原理高效運轉(zhuǎn)。目前600輛使用E100乙醇燃料的大客車，已在瑞典各個城市做全面運營試驗。而日本的本田也已開發(fā)出E20乙醇汽油作為燃料的小型汽車。
對于乙醇汽油汽車，我國兩院院士同時也是正在制定中的《生物燃料乙醇及車用乙醇汽油“十一五”發(fā)展專項規(guī)劃》論證委員會主任委員的石元春提出了這樣一個問題：按巴西和美國的發(fā)展路徑，已由過去的E10或者是E20的乙醇汽油替代，開始大量使用E85乙醇汽油作為燃料的汽車。而且這些車可以稱之為靈活燃料汽車，既可以加純汽油，也可以加E10乙醇汽油，更可以加E85乙醇汽油。中國隨著乙醇生產(chǎn)的不斷規(guī)?；?，也將走向這條路。
實際上，在剛剛閉幕不久的北京國際車展上，美國通用展出了被稱之為最新生物動力科技的薩博乙醇燃料車。而值得注意的是，目前為止，中國的汽車企業(yè)好像還沒有這方面的消息。
