2 中國汽車零部件工業(yè)存在問題
2.1 企業(yè)數(shù)過多、過亂，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊
目前國有、國有控股及銷售收入在500萬元以上非國有零部件企業(yè)共有5000多家，加上村辦企業(yè)、小型非國有企業(yè)及家庭作坊式小型零部件企業(yè)總數(shù)將超過7000～8000家。一些小企業(yè)設(shè)備簡陋、技術(shù)水平低、工人素質(zhì)低，靠低價(jià)及假冒產(chǎn)品占領(lǐng)市場。
2.2 假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重并屢禁不止
目前配件市場上假冒偽劣產(chǎn)品較多，由于汽車配件銷售與汽車維修行業(yè)務(wù)由國有、集體、合資、私營、個(gè)體各種方式經(jīng)營，有些經(jīng)銷商為獲取高額利潤，經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品。一些公車司機(jī)貪圖購買時(shí)的高額回扣，一些私車用戶貪圖價(jià)格便宜也購買假冒偽劣配件；個(gè)別維修部門也使用偽劣配件，有些地方的地方保護(hù)主義對打假造成阻力。工商部門、國家技術(shù)監(jiān)督局、生產(chǎn)企業(yè)每年都投入大量人力、物力打假，但屢禁不止，這種現(xiàn)象一時(shí)還難以杜絕。
2.3 高技術(shù)含量的零部件產(chǎn)品技術(shù)掌握在外方手中
近幾年汽車零部件行業(yè)合資企業(yè)較多，合資企業(yè)引進(jìn)了許多先進(jìn)技術(shù)，如電噴系統(tǒng)(上海聯(lián)合電子、北京萬源德爾福)、自動變速器(東風(fēng)本田)、高壓油泵(無錫威孚)、ABS(上海汽車制動系統(tǒng)公司)、排氣凈化系統(tǒng)(如：大連華特吉萊特排氣系統(tǒng)公司)等，但這些高新技術(shù)產(chǎn)品的核心技術(shù)掌握在外方手中，有些配件產(chǎn)品外方在華獨(dú)資生產(chǎn)，即便是合資企業(yè)也是由外方控制生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)。
2.4 近幾年，特別是加入WTO后，在零部件生產(chǎn)領(lǐng)域，外商控股、獨(dú)資趨勢明顯
近幾年，特別是加入WTO后，外方企業(yè)為了減少中外摩擦，有的是怕核心技術(shù)被中方掌握，更熱衷于控股或獨(dú)資建廠。這對于吸收國外先進(jìn)技術(shù)提高我國汽車零部件的自主開發(fā)能力，產(chǎn)生了不利的影響。以2003年的中外零部件合資項(xiàng)目為例，上汽大眾發(fā)動機(jī)有限公司，合資項(xiàng)目中德方占總投資22億人民幣的60%；2003年10月一汽四環(huán)與德國梅克朗合資組建長春富奧梅克朗車鏡有限公司，德方占60%；2003年日本普利斯通在常州建立減振器生產(chǎn)基地，日方占100%；中、日、韓三方合資成立的蘇州華昌機(jī)電公司(為上海大眾生產(chǎn)安全產(chǎn)品)中方貴航僅占35%；一汽富奧與德國蒂森克虜伯合資企業(yè)(生產(chǎn)轉(zhuǎn)向柱)一汽僅占40%，世界第九大配件供應(yīng)商佛吉亞集團(tuán)2003年底決定獨(dú)資在無錫投資2500萬歐元建座椅調(diào)角器廠……
2.5 生產(chǎn)出口產(chǎn)品的國內(nèi)企業(yè)相互壓價(jià)競爭，有可能帶來更多的反傾銷投訴
目前國內(nèi)汽車產(chǎn)品的出口量逐年增多，特別是技術(shù)含量較低的勞動密集型零部件產(chǎn)品(如鋁車輪、萬向節(jié)、蓄電池、剎車片、活塞、鑄件、汽車玻璃等)，但存在著企業(yè)間壓價(jià)競爭現(xiàn)象，使企業(yè)利潤大大減少，同時(shí)也會引起國外反傾銷投訴，如福耀玻璃遭到國外反傾銷投訴，雖然最終是中方勝訴，但這些問題必須引起中方企業(yè)的注意。
2.6 國外設(shè)置一些技術(shù)壁壘及非關(guān)稅保護(hù)措施，中國對此研究的不十分透徹，并且如何與之對抗經(jīng)驗(yàn)不足
由于中國零部件大量出口，國外采取了一些技術(shù)上壁壘(有些也不僅僅是針對中國，但中方對國外的一些法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還未研究得十分透徹。
2.7 配件行業(yè)存在各成派系、各成體系，重復(fù)引進(jìn)的現(xiàn)象
目前國外大的汽車企業(yè)集團(tuán)(國際上一般常說的6+3都已進(jìn)入中國，建立了整車合資生產(chǎn)企業(yè)。每個(gè)企業(yè)集團(tuán)都有自己的一套配套體系，有許多整車生產(chǎn)廠把國外配套的零部件廠也同時(shí)引入了中國。如天津豐田威馳、花冠、夏利轎車在天津生產(chǎn)，日本的住友線束、豐田傳動軸、愛信精機(jī)汽車附件、豐田發(fā)動機(jī)、日本電裝電機(jī)等，在天津合資建廠為由日本引進(jìn)的車型配套，但這些企業(yè)為引進(jìn)的其它國外車型配套的較少；國外其它引進(jìn)車型如德國大眾車型也大多不用日本系列的配件。上海市共建設(shè)了三家三效催化轉(zhuǎn)化器工廠(紅湖配上海桑塔納；華克配帕薩特；德爾福配上海通用別克)，由于整車來源不同。配套廠亦不同，北京現(xiàn)代投產(chǎn)后，北京市又新進(jìn)入一批韓國配件企業(yè)，類似以上這種情況國內(nèi)還有許多，造成有的配件廠能力發(fā)揮不夠，吃不飽，有的新引進(jìn)車型的配套件廠仍在新建。
2.8 國內(nèi)企業(yè)集團(tuán)間也存在集團(tuán)內(nèi)保護(hù)，地方也存在著地方保護(hù)的現(xiàn)象
企業(yè)集團(tuán)所屬零部件企業(yè)大多為本集團(tuán)整車廠配套(如，東風(fēng)康明斯柴油機(jī)不會裝在解放車上)一些不屬于企業(yè)集團(tuán)的，整車配套件供應(yīng)商想同時(shí)為其它企業(yè)配套時(shí)，有時(shí)也受到干預(yù)，這樣使一些零部件廠的生產(chǎn)能力放空。
2.9 國內(nèi)零部件企業(yè)自主開發(fā)能力較弱
國外一些著名的零部件企業(yè)實(shí)行模塊化生產(chǎn)，并有很強(qiáng)的自主開發(fā)能力，如德爾福、BOSCH、美國TRW、日本電裝等等。整車廠在開發(fā)時(shí)還要依靠零部件廠的成熟技術(shù)，而國內(nèi)零部件企業(yè)大多依靠整車廠技術(shù)(含引進(jìn)技術(shù))。由于整車的降價(jià)競爭，整車廠不斷壓低配套零部件的價(jià)格，使不少零部件廠經(jīng)濟(jì)效益降低，研發(fā)費(fèi)用缺乏。國外大型零配件企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的5%以上，而國內(nèi)企業(yè)僅占1%～2%左右。
2.10 國產(chǎn)化率與進(jìn)口稅率掛鉤取消，目前國內(nèi)以CKD方式裝車現(xiàn)象增加，不利于國內(nèi)零部件工業(yè)的發(fā)展
中國加入WTO前，原來的汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，引進(jìn)車型國產(chǎn)化達(dá)40%、60%、80%時(shí)隨著國產(chǎn)化率的逐漸提高，進(jìn)口零部件關(guān)稅稅率遞減，鼓勵引進(jìn)車型國產(chǎn)化，鼓勵在國內(nèi)生產(chǎn)引進(jìn)產(chǎn)品的配件，促進(jìn)了國內(nèi)零部件工業(yè)的發(fā)展和技術(shù)水平的提高。中國加入WTO以后，這種政策被取消。國外企業(yè)利用進(jìn)口整車與進(jìn)口配件的關(guān)稅差，以CKD、SKD方式裝車(如北京現(xiàn)代索納塔、一汽馬自達(dá)M6、沈陽金杯華晨寶馬3系、寶馬5系、長安福特蒙迪歐、東風(fēng)日產(chǎn)陽光、北京吉普大切諾基等等)，CKD、SKD產(chǎn)品過多，不利于國內(nèi)零部件工業(yè)的發(fā)展。
2.11 整車投資熱將帶來零部件投資熱
目前，國內(nèi)又掀起了新一輪的整車投資熱，國外大企業(yè)紛紛要增加投資，占領(lǐng)中國這一世界上最大的潛在汽車消費(fèi)市場。據(jù)《中國工業(yè)報(bào)》上一篇文章中有關(guān)人士統(tǒng)計(jì)，到2010年國外各大汽車公司在中國投資汽車的生產(chǎn)能力將達(dá)到450.5萬輛，再加上國內(nèi)民企投入，地方政府投入及國內(nèi)原來的生產(chǎn)能力，汽車產(chǎn)能在一段時(shí)間內(nèi)將大大過剩，汽車產(chǎn)量過剩也可能帶來部分零部件產(chǎn)品(不能大量出口的品種)產(chǎn)能過剩，不可避免地造成投資產(chǎn)能的放空，投資資金浪費(fèi)，設(shè)備部分閑置。
2.12 對國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、開發(fā)的支持力度應(yīng)加強(qiáng)
目前國內(nèi)技術(shù)含量較高的零部件產(chǎn)品，如：ABS、安全氣囊、電噴系統(tǒng)、自動變速器等，每年大批量進(jìn)口。如安全氣囊2002年進(jìn)口金額6102萬美元；汽車變速器(主要是自動變速器)進(jìn)口金額3.07億美元；制動器(大多含ABS)進(jìn)口金額2.39億美元，這些產(chǎn)品除自動變速器外，國內(nèi)已研制生產(chǎn)，但因?yàn)橥夥綀?jiān)持用國外原廠配套產(chǎn)品，因此不得不大量進(jìn)口。例如，安全氣囊國內(nèi)錦州錦恒、錦州萬得和石家莊久樂經(jīng)過數(shù)年開發(fā)與技術(shù)引進(jìn)，已形成相當(dāng)大的生產(chǎn)能力，2002年這三家企業(yè)的安全氣囊產(chǎn)量分別達(dá)4.40、3.94和1.22萬套，為國內(nèi)紅旗、長安、富康、奇瑞等產(chǎn)品配套。但由于國內(nèi)轎車大多采用進(jìn)口氣囊產(chǎn)品，國內(nèi)有關(guān)政策對這些產(chǎn)品支持力度不夠，使他們處于吃不飽，遲遲不能形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模的狀態(tài)，其它產(chǎn)品也有類似的情況。
