近日，一則流傳于網(wǎng)絡(luò)的《關(guān)于2016年新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼的最新版草案》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）的消息，引起業(yè)內(nèi)關(guān)注?！恫莅浮凤@示，今年新能源汽車國(guó)家補(bǔ)貼政策或?qū)⒂休^大變化。其中，純電動(dòng)物流車補(bǔ)貼政策或?qū)壕復(fù)瞥?，純電?dòng)客車或改為按照電池能量密度進(jìn)行補(bǔ)貼，插電式混合動(dòng)力客車或?qū)凑展?jié)油率進(jìn)行補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)補(bǔ)貼政策本月內(nèi)落地。
從《草案》內(nèi)容看，涉及乘用車和客車的部分，與以往流傳的消息并無(wú)太大變化。但純電動(dòng)物流車的補(bǔ)貼卻出現(xiàn)較大變數(shù)，顯示補(bǔ)貼有可能暫緩?fù)瞥觥?br />
政策導(dǎo)向左右市場(chǎng)
新能源汽車作為近年來(lái)汽車行業(yè)的焦點(diǎn)備受關(guān)注，但受騙補(bǔ)風(fēng)波影響，原有補(bǔ)貼政策進(jìn)入調(diào)整期。今年5月，記者在采訪清華大學(xué)汽車工程系教授歐陽(yáng)明高時(shí)，他曾表示新的補(bǔ)貼政策會(huì)很快出臺(tái)。但5個(gè)月后，2016年新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整政策仍未見(jiàn)出臺(tái)。
2014年9月，交通部發(fā)布的《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》明確指出，到2020年新能源城市物流配送車輛應(yīng)達(dá)到5萬(wàn)輛，同時(shí)城市物流配送車運(yùn)營(yíng)權(quán)也將優(yōu)先授予新能源汽車。
2015年，國(guó)家發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，提出完善新能源城市物流配送車的運(yùn)營(yíng)政策，對(duì)新能源物流車不實(shí)行限行限購(gòu)約束政策。同時(shí)，各地方關(guān)于電動(dòng)物流車的推廣政策，如專用牌照收放、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等事項(xiàng)也陸續(xù)出臺(tái)。
在既有政策的支持下，我國(guó)電動(dòng)物流車正在準(zhǔn)備迎接擴(kuò)容機(jī)遇。2015年新能源汽車市場(chǎng)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中汽協(xié)）產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示，2015年純電動(dòng)貨車產(chǎn)量為4.45萬(wàn)輛，其中2.9萬(wàn)輛用于物流運(yùn)輸，占比高達(dá)到60.6%。同時(shí)，去年共有281款純電動(dòng)物流車進(jìn)入工信部公告，新增車型與產(chǎn)銷均創(chuàng)歷史新高。
中汽協(xié)副秘書長(zhǎng)葉盛基本月10日在回應(yīng)媒體疑問(wèn)時(shí)表示，新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)節(jié)明年將進(jìn)行多方面調(diào)整，而今年的新能源汽車產(chǎn)銷量無(wú)疑會(huì)受到影響?！凹词箻I(yè)界千呼萬(wàn)喚，補(bǔ)貼調(diào)整辦法卻遲遲不出臺(tái)?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，政策不出臺(tái)將會(huì)影響今年新能源汽車的產(chǎn)銷量?！比~盛基說(shuō)，“補(bǔ)貼調(diào)整政策今年內(nèi)應(yīng)該能出臺(tái)。不過(guò)政策的具體實(shí)施可能到明年才能推進(jìn)?！?br />
不久前，高工產(chǎn)研電動(dòng)車研究所（GGII）預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年地方政策陸續(xù)出臺(tái)，產(chǎn)品質(zhì)量也將逐漸提升，電動(dòng)物流車是繼中小型純電動(dòng)客車之后又一快速增長(zhǎng)的領(lǐng)域，具有較好的可持續(xù)發(fā)展預(yù)期。2016~2020年，電動(dòng)物流車產(chǎn)量年平均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)50%。同時(shí)，高工產(chǎn)研電動(dòng)車研究所表示，雖然今年上半年純電動(dòng)物流車訂單數(shù)已超過(guò)7萬(wàn)輛，但受政策影響，多數(shù)企業(yè)均處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，等待政策出臺(tái)。
地方政府鼓勵(lì)致銷量猛增
隨著我國(guó)電子商務(wù)及快遞行業(yè)的高速發(fā)展，物流運(yùn)輸車需求日益增長(zhǎng)。一方面，傳統(tǒng)燃油貨車受污染環(huán)境、城區(qū)限行等因素影響，配送效率低下；另一方面，純電動(dòng)物流車零排放，享受國(guó)家補(bǔ)貼，在部分城市能拿到進(jìn)城許可證，是滿足各方需求的理想車型。在此背景下，各地紛紛出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策。
今年3月，深圳開展新一輪“禁摩限電”集中整治行動(dòng)，引發(fā)末端物流配送用車的思考。對(duì)此，深圳市郵政管理局處長(zhǎng)藍(lán)志華表示，將積極推動(dòng)物流企業(yè)選用新能源物流車。到2015年底，深圳市注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的純電動(dòng)物流車共計(jì)8270輛。據(jù)深圳新能源汽車推廣辦主任助理陸像楨透露，作為物流業(yè)高速發(fā)達(dá)地區(qū)，深圳目前3噸以下輕型物流車目前保有輛7萬(wàn)~8萬(wàn)輛，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)50%以上純電動(dòng)化。
截至7月底，國(guó)內(nèi)已有30多個(gè)省市出臺(tái)新能源汽車相關(guān)推廣和補(bǔ)貼政策，20多個(gè)省市的補(bǔ)貼政策對(duì)純電動(dòng)物流車做出規(guī)劃。其中，地方補(bǔ)貼最高幅度與國(guó)家1∶1進(jìn)行補(bǔ)貼，即1800元/千瓦時(shí)；最低幅度的補(bǔ)貼為純電動(dòng)貨車1.5萬(wàn)元/輛、插電式混合動(dòng)力貨車400元/千瓦時(shí)。在享受補(bǔ)貼政策的同時(shí)，電動(dòng)物流車還可以享受核發(fā)專段號(hào)牌、尾號(hào)不限行、優(yōu)先辦理牌照、發(fā)放機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志、允許其全天候、全路段通行等優(yōu)惠政策。
以深圳為例，按照去年相關(guān)政策，一輛純電動(dòng)物流車，可以按電池容量每千瓦時(shí)獲得國(guó)家和深圳地方補(bǔ)貼各2000元；在使用環(huán)節(jié)，普通燃油貨車時(shí)間、路段、區(qū)域有限行，但純電動(dòng)物流車可享受通行優(yōu)惠政策。
在綜合利好的背景下，生產(chǎn)廠家也逐步嘗到純電動(dòng)物流車帶來(lái)的甜頭。今年1月，東風(fēng)揚(yáng)子江汽車集團(tuán)與湖北當(dāng)代國(guó)盛汽車新能源汽車有限公司簽訂2.5萬(wàn)輛電動(dòng)物流車訂購(gòu)合同；4月，東風(fēng)汽車和武漢同城貨運(yùn)企業(yè)斑馬快跑簽訂6000輛純電動(dòng)物流車框架協(xié)議；9月，沃特瑪創(chuàng)新聯(lián)盟與中國(guó)一汽集團(tuán)簽署5000輛純電動(dòng)物流車采購(gòu)協(xié)議。這樣的采購(gòu)合同，在國(guó)內(nèi)已不是個(gè)例。
短期看空長(zhǎng)期向好
有研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，補(bǔ)貼核查對(duì)于新能源汽車的整頓治理，有利于抑制新能源汽車行業(yè)的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)于上下游產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展具有重要意義。補(bǔ)貼政策暫緩?fù)瞥鰰?huì)對(duì)短期放量有一定影響，行業(yè)需求暫時(shí)被壓制，但長(zhǎng)期趨勢(shì)不會(huì)改變，短期看空，長(zhǎng)期有助于行業(yè)優(yōu)勝劣汰，且市場(chǎng)份額向龍頭企業(yè)集中。
在工信部發(fā)布的第290批《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》車型名單中，包括東風(fēng)、比亞迪等75款純電動(dòng)物流車入圍。按照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)入公告的新能源汽車可以生產(chǎn)銷售。但要獲得補(bǔ)貼，還需取得《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》準(zhǔn)入資格。
有專家表示，雖然新的補(bǔ)貼政策尚未出臺(tái)，但并不意味著不出臺(tái)。短期發(fā)展有困難，不代表長(zhǎng)期困難。在純電動(dòng)物流車發(fā)展初期，依靠政策支持及政府補(bǔ)貼，自然能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但健康的產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果。依靠政策支持能存活，沒(méi)有補(bǔ)貼就無(wú)法存活，是不可能持續(xù)發(fā)展的。這不是補(bǔ)貼的初衷，也不是純電動(dòng)物流車產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。
“受續(xù)駛里程限制，純電動(dòng)物流車多用于市內(nèi)運(yùn)輸。但它不受其他條件限制，可提高配送效率。這應(yīng)是發(fā)展趨勢(shì)，一方面是國(guó)家倡導(dǎo)；另一方面，純電動(dòng)物流車在終端配送方面帶來(lái)的便利，是當(dāng)前普通燃油車無(wú)法比擬的。”上海鈞發(fā)物流有限公司副總經(jīng)理王暉說(shuō)。
工信部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心全球能源資源環(huán)境所所長(zhǎng)助理白旻表示：“我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策不僅應(yīng)該根據(jù)企業(yè)或產(chǎn)品的環(huán)保程度給予補(bǔ)貼，也要加強(qiáng)對(duì)研發(fā)的支持?！?br />
國(guó)內(nèi)一家較早涉足純電動(dòng)物流車的企業(yè)負(fù)責(zé)人也認(rèn)同該觀點(diǎn)。他表示，制造商涉足純電動(dòng)物流車領(lǐng)域無(wú)非是獲取利潤(rùn)，個(gè)別企業(yè)為了獲取補(bǔ)貼投機(jī)取巧，而真正投入技術(shù)研發(fā)的企業(yè)并不多。尤其是大眾“排放門”事件后，全球汽車制造商加大對(duì)新能源汽車的研發(fā)力度，未來(lái)肯定是一種大趨勢(shì)。這需要國(guó)家的支持、企業(yè)的投入、運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新以及用戶的認(rèn)可?，F(xiàn)在大家都盯著補(bǔ)貼政策何時(shí)出臺(tái)，但補(bǔ)貼不是萬(wàn)能神藥。與其依賴補(bǔ)貼生存，不如苦練內(nèi)功。只有多方共同努力，才能找到適合純電動(dòng)物流車的發(fā)展出路。
