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地方政策鐵面限行 柴油轎車輸給裁判?

作者: 汽配人網(wǎng) 發(fā)表于: 2005-08-17
一汽-大眾把奧迪A6 TDI的發(fā)布儀式放在青藏高原上舉行著實讓眾多媒體記者感到呼吸困難,不過,更加缺氧的應(yīng)該是大眾的柴油車一族。   繼捷達(dá)STI、寶來TDI上市后遭遇冷淡后,奧迪TDI現(xiàn)在也僅僅成了大眾在中國豪華柴油車市場的投石問路者。國務(wù)院發(fā)展研究中心的保守估計顯示,中國柴油車保有量在2010年將達(dá)到整個汽車市場的10%,市場規(guī)模將有近5670億元之巨。但面對這個誘人市場,先人一步的大眾竟然沒占到多大便宜,或許是一些發(fā)達(dá)城市的法規(guī)政策對柴油車并不友好的緣故,大眾的柴油車戰(zhàn)略如今正尷尬地徘徊在市場邊緣。   搶占先機(jī)   作為國際汽車業(yè)研究柴油轎車的主力,德國大眾擁有整套柴油車推廣計劃,而推廣柴油轎車已經(jīng)成為其今后在中國整體營銷政策中的重要一環(huán)。早在半年前寶來TDI上市時,一汽-大眾總經(jīng)理秦?zé)骶驮硎荆S著國內(nèi)油品質(zhì)量提升,柴油車的前景廣闊。大眾集團(tuán)亞太區(qū)總裁雷思能也在今年早些時候的北京車展上表示,在未來的20年時間內(nèi),發(fā)展節(jié)能環(huán)保的柴油發(fā)動機(jī)是中國兼顧環(huán)境與能源的解決之道,柴油轎車是目前解決中國汽車環(huán)保、節(jié)能問題的最佳方案。   因此,雖然奧迪A6 TDI在一個月前的試銷業(yè)績并不理想,一汽-大眾還是計劃年底再推柴油款高爾夫轎車。而大眾的另一家合資公司上汽大眾方面也正在實驗柴油版本的帕薩特,此外,柴油版的POLO也在計劃之列。在目前國家政策不明朗的情況下,大眾大規(guī)模地推出柴油車系列,無疑帶有很大的風(fēng)險?!暗绻鹊酵耆珱]有風(fēng)險再推出,也就會失去市場先機(jī)了?!币黄?大眾負(fù)責(zé)奧迪品牌的副總經(jīng)理付強(qiáng)此前接受記者采訪時表示。   業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,大眾此舉緣于它對目前在華銷售下滑趨勢的擔(dān)憂。2003年,大眾還占據(jù)中國汽車銷售市場的大約1/3市場份額,但一年后,這個數(shù)字已跌到16%。在通用、福特、豐田、本田等美日系在國內(nèi)市場份額不斷提高的趨勢下,外界紛紛猜測大眾在華投放新品已經(jīng)遭遇到了難題。此次柴油轎車戰(zhàn)略的啟動,大眾中國很大程度上是希望再一次將自己置身于先行者的位置上。   中國的柴油車市場并不是大眾的獨角戲。目前國內(nèi)廠商中,江淮瑞風(fēng)柴油乘用車的比例已經(jīng)達(dá)到整個江瑞乘用車的15%左右,今后這一比例還將進(jìn)一步提高,而華泰柴油車特拉卡已成為聯(lián)合國維和部隊的指揮用車。“汽車廠家生產(chǎn)柴油車主要針對的是商務(wù)車市場和物流市場。而生產(chǎn)柴油轎車,很多時候是在為消費者提供更多的選擇空間,更有‘先入為主’爭奪前期市場的目的。”交通部公路交通試驗場排放實驗室的副研究員吳申如是判斷。   政策障礙   大眾雖然已經(jīng)占盡先機(jī),不過這并不意味著他們可以享有真實的市場份額。   從1998年起,我國許多城市相繼出臺地方規(guī)章,禁止柴油車進(jìn)城或在市區(qū)行駛。據(jù)了解,目前對采油車直接或間接實行“限行”政策的城市,包括北京、上海、蘭州等地。雖然此前中國汽車工業(yè)協(xié)會曾多次向這些城市提出“放行”建議,但迄今為止沒有回音。大多數(shù)觀點認(rèn)為,地方政策的“限行”成了柴油車市場的最后一道障礙。   據(jù)透露,上汽大眾此前已經(jīng)就有關(guān)柴油車的相關(guān)問題和國家部委進(jìn)行了溝通,希望能早日出臺正確的柴油車法規(guī)。但市場方面還是抱怨,由于目前相關(guān)地方法規(guī)的限制,使得柴油車遲遲無法進(jìn)行大規(guī)模的市場動作。就連正在摩拳擦掌的PSA標(biāo)致雪鐵龍集團(tuán),在強(qiáng)調(diào)自己不次于大眾的同時,也對一些發(fā)達(dá)城市的“限行”流露出不滿。   新《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》無疑對轎車柴油化的發(fā)展方向予以了肯定和支持。而在2003年國家環(huán)??偩职l(fā)布的《柴油車排放污染防治技術(shù)政策》中也明確提出:“隨著柴油車和車用柴油機(jī)技術(shù)的發(fā)展,對技術(shù)先進(jìn)、污染物排放量低的發(fā)動機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用,不應(yīng)采取歧視性政策?!?   國家環(huán)??偩执髿馓幍墓賳T介紹說,對柴油車的限制主要是尾氣的排放,對于已經(jīng)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,按規(guī)定可以上路。但到目前為止,關(guān)于柴油轎車尾氣排放的新標(biāo)準(zhǔn),還沒有新的消息發(fā)布。   在推出了捷達(dá)SDI、寶來TDI、柴油版奧迪A6三款柴油轎車的一汽-大眾公司,有關(guān)專家表示目前市場上含硫量在350ppm以內(nèi)的0號柴油即可滿足這三款車的使用要求,這類低硫柴油已經(jīng)從2002年9月20日起在北京柴油公交車上使用。同樣符合目前環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),同樣使用現(xiàn)有柴油產(chǎn)品,為什么柴油轎車就不能在各地城區(qū)行駛呢?   此間,有媒體分析,目前國內(nèi)的柴油不能滿足高檔柴油車需要,其原因在于國家為支持農(nóng)業(yè)而對柴油采取低價的保護(hù)性政策,抑制了中石化、中石油兩大石油巨頭生產(chǎn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)柴油的動力,所以加了國產(chǎn)柴油的柴油轎車仍有可能對空氣造成污染。這也是地方政策制定者對柴油車的顧慮所在。不過,有專家表示,國家對柴油車的政策限制并不能完全歸于技術(shù)原因,因為此前7月南京依維柯有一款柴油商務(wù)車已經(jīng)獲得北京環(huán)保局的綠標(biāo),并能在城八區(qū)自由通行。而同樣達(dá)到歐3標(biāo)準(zhǔn)的寶來柴油版卻遲遲未得到政策的青睞。   對于各地將柴油車拒之門外的現(xiàn)況,有專家表示?“原因是政府目前對柴油車的管理還沒到位?!币晃徊辉竿嘎缎彰钠囆袠I(yè)專家,把這種不到位稱之為“死穴”?!捌嚬芾碚甙l(fā)布了不少,但很多政策只考慮到了發(fā)布環(huán)節(jié),具體實施的細(xì)節(jié)卻沒考慮到。”那么地方各版本保護(hù)性政策出臺也就不難理解。   今年年中,由國家環(huán)??偩?、發(fā)改委、科技部主辦了“促進(jìn)低排放柴油機(jī)發(fā)展政策高層論壇”。大眾汽車(中國)投資有限公司表示,他們希望通過這次會議的召開,促使國家有關(guān)部門能在相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策方面,給予柴油車更多的支持?!爱?dāng)然,僅僅靠開一次會是不行的,我們除了對政府為控制柴油車污染在經(jīng)濟(jì)政策上提供支持,還要舉辦更多的活動來呼吁,以使柴油車的問題引起有關(guān)部門的關(guān)注和重視?!?