一旦國(guó)家《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》出臺(tái)并實(shí)施，那些通過(guò)各種形式進(jìn)口散件組裝整車的企業(yè)，將面臨被征收整車進(jìn)口關(guān)稅的巨大壓力。換句話說(shuō)，享受零部件進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠待遇的進(jìn)口組裝車，好日子快要過(guò)到頭了，不僅是KD生產(chǎn)將受到限制，主要靠進(jìn)口車身、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等重要總成來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)的汽車也將受到“整車特征”認(rèn)定的懲罰。
最讓那些進(jìn)口零部件組裝企業(yè)擔(dān)心的是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。過(guò)去，只要不是整車，各種散件在進(jìn)口時(shí)可以享受比整車低得多的關(guān)稅，因此組裝車在市場(chǎng)具有一定的成本優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“整車特征”后，進(jìn)口散件若被認(rèn)定為構(gòu)成“整車特征”，這些零部件進(jìn)口時(shí)，海關(guān)將對(duì)該車所需零部件適用整車進(jìn)口稅率，同時(shí)對(duì)構(gòu)成整車特征的汽車零部件，從申報(bào)進(jìn)口到裝成整車進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售都將受到海關(guān)的全程監(jiān)管，不僅成本負(fù)擔(dān)增加，生產(chǎn)周期也會(huì)延長(zhǎng)，其組裝車在市場(chǎng)中與同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力自然會(huì)受到削弱。
這個(gè)管理辦法，無(wú)疑是戴在許多合資企業(yè)頭上的“緊箍咒”。
近幾年來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)新車型的投放量一直保持在一個(gè)相當(dāng)高的水平上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，乘用車全新車型投放市場(chǎng)的2003年約有35款，2004年有20余款，而2005年預(yù)計(jì)也不下30款，其中大部分是合資企業(yè)引進(jìn)的。按照政策原則，這些引進(jìn)的新車型中有很大一部分都可能被套入“整車特征”的標(biāo)準(zhǔn)里。而即將在2005年推出的新車中，像國(guó)產(chǎn)奔馳這種高檔轎車，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的零部件配套體系很難為其提供服務(wù)，一時(shí)間難以實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，只能采用KD方式生產(chǎn)，其必然將受到“整車特征”政策的影響。而像一汽豐田即將生產(chǎn)的豐田混合動(dòng)力車Prius，短期內(nèi)核心部件必然依賴進(jìn)口，也將受到較大的影響。
除了這些技術(shù)門檻較高的車型之外，一些雖然技術(shù)含量中等，但需要新建平臺(tái)進(jìn)行生產(chǎn)的普通經(jīng)濟(jì)型車也不得不仔細(xì)盤算，新車投產(chǎn)做的準(zhǔn)備工作將大大增加，而在以往這些問(wèn)題都可以進(jìn)口KD件方式來(lái)解決。
無(wú)疑，“整車特征”管理政策的實(shí)施，將切斷企業(yè)推出新車時(shí)所熟悉的那條近路。
同時(shí)，“整車特征”政策也將在一定程度上直接影響跨國(guó)汽車公司在華的投資策略。今后跨國(guó)公司在考慮建廠投產(chǎn)新車型時(shí)，將不得不考慮將發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、車橋等關(guān)鍵零部件也帶入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，或者與國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)聯(lián)合，培育自己在中國(guó)內(nèi)部的零部件配套體系。借助這種傳導(dǎo)力量，中國(guó)的整車產(chǎn)業(yè)和零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更有均等的機(jī)會(huì)。(劉晶菁)
