第四次宏觀調(diào)控力求構(gòu)建以法制化為根基的具有良性循環(huán)性質(zhì)的宏觀調(diào)控體系，這必將成為寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并成為以后中國宏觀調(diào)控政策實(shí)施的主導(dǎo)運(yùn)行示范。汽車行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)處在重點(diǎn)發(fā)展的地位，這種定位在下半年以及以后都不會(huì)有任何變化。
大規(guī)模的宏觀調(diào)控歷來都是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里敏感的話題,聚焦著眾多人的關(guān)注。本次宏觀調(diào)控與以往幾次相比有什么新的特點(diǎn)與意義？下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)呈現(xiàn)怎樣的走勢(shì)？宏觀調(diào)控下汽車行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如何？帶著這些問題，本報(bào)記者采訪了中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授、中國人民大學(xué)中國財(cái)政金融政策研究中心專職研究員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙錫軍。
第四次宏觀調(diào)控呈新特點(diǎn)
從2003年6月開始，我國進(jìn)入了改革開放以來的第四次宏觀調(diào)控時(shí)期，談起這次宏觀調(diào)控與以往幾次的不同之處，趙錫軍告訴記者：相比較而言，前幾次的宏觀調(diào)控主觀性、行政性相對(duì)較強(qiáng)，而且時(shí)間比較短、措施出臺(tái)速度比較快，力度比較密集。這種調(diào)控方式造成的代價(jià)非常大，容易留下后遺癥。而這次則是吸取了以往的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，因此具有如下特點(diǎn)：
第一，嚴(yán)格控制調(diào)控力度，避免留下過多后遺癥。
這次宏觀調(diào)控采取措施早，并是陸續(xù)采取措施，投資、信貸、物價(jià)等調(diào)控指標(biāo)陸續(xù)向上增進(jìn)，實(shí)施慢節(jié)奏的“組合拳”。如貨幣信貸方面：2003年9月開始第一次實(shí)施貨幣投放政策，2004年4月才開始第二次，2004年5月進(jìn)行第三次，而且每次的幅度都非常小，僅有0.5個(gè)百分點(diǎn)。
第二，強(qiáng)化行政部門協(xié)調(diào)整合效應(yīng)，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
宏觀調(diào)控的成效與政府部門的行政作為息息相關(guān)。第四次宏觀調(diào)控力求避免前三次因政策法制不完備而顯現(xiàn)的諸多行政性、隨意性，更加注重規(guī)范化，更加注重多部門協(xié)調(diào)一致，與科學(xué)的調(diào)研、合法的措施、規(guī)范的管理結(jié)合在一起，以法律手段來規(guī)范、引導(dǎo)和保障國民經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，避免了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大起大落。
第三，關(guān)注行業(yè)差異性，避免“一刀切”。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資主體越來越多元化，從單純的國有經(jīng)濟(jì)向以國有經(jīng)濟(jì)為主體的混合經(jīng)濟(jì)體過渡，與此相適應(yīng)，我們的宏觀調(diào)控也必須采取更加市場(chǎng)化、多元化的調(diào)控方法。本次宏觀調(diào)控?zé)o論是方式、力度等都力求具體問題具體分析，避免“一刀切”，這無疑是一種更加務(wù)實(shí)的調(diào)控方針。
宏觀調(diào)控要實(shí)現(xiàn)“三化”
盡管趙錫軍對(duì)上半年的宏觀調(diào)控政策給予了較高的評(píng)價(jià)，并對(duì)下半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持積極樂觀態(tài)度，但他同時(shí)指出本次宏觀調(diào)控很難說解決了所有問題，在以后的進(jìn)一步推進(jìn)過程中，還要把握好兩點(diǎn)：
首先，一定要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身客觀及時(shí)的跟蹤，隨時(shí)采取措施，而且措施應(yīng)是長(zhǎng)期的、經(jīng)常性的。他說，宏觀調(diào)控不純粹是為了調(diào)控而調(diào)控，而是與法制化、規(guī)范化、市場(chǎng)化結(jié)合在一起的，以法制化為根基，以規(guī)范化為準(zhǔn)則，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向。政府與企業(yè)之間要真正擺脫以往表現(xiàn)出來的幾不像關(guān)系，進(jìn)入向市場(chǎng)化、規(guī)范化邁進(jìn)的軌道，建立一種更為良性發(fā)展的健康關(guān)系。
其次，鑒于我國是一個(gè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)體，人均GDP等比較低，因此，還應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高人民生活水平為中心。這就要求宏觀上要注重均衡發(fā)展，微觀上要注重效率與集約型發(fā)展模式，并徹底改變以前我們對(duì)勞動(dòng)力成本忽視的態(tài)度。
對(duì)汽車支持力度會(huì)加大
對(duì)于包括汽車在內(nèi)的一些高耗能領(lǐng)域發(fā)生投資過熱現(xiàn)象，趙錫軍給予了自己的忠告。他說，這些行業(yè)的預(yù)期回報(bào)率較高，屬于暴利行業(yè)，但要清楚地認(rèn)識(shí)到實(shí)際的回報(bào)率和期望的回報(bào)率是有距離的。因?yàn)?，一方面，這些行業(yè)的軟肋顯而易見，如汽車信貸、土地開發(fā)使用的規(guī)范化等都是薄弱領(lǐng)域，管理措施不規(guī)范、漏洞較多、違法違紀(jì)現(xiàn)象較多。另一方面，市場(chǎng)機(jī)制下調(diào)節(jié)的結(jié)果必然是利潤的平均化，因此，這些行業(yè)的只顧眼前不顧未來的盲目投資、盲目擴(kuò)張行為更具有潛在的危險(xiǎn)性，最終不僅會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大沖擊，影響均衡發(fā)展，也會(huì)使自己的企業(yè)在殘酷的市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰中敗下陣來。
趙錫軍指出，這次出現(xiàn)的一些行業(yè)投資過熱現(xiàn)象，有國家的原因，也有企業(yè)自身的原因。如果投資過熱的行業(yè)其較高的回報(bào)率不能被有效稀釋，行業(yè)不規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營方式不能被遏制，那么這些行業(yè)仍然將繼續(xù)刺激私人部門的投資沖動(dòng)。國家正是看到了這一點(diǎn)，所以實(shí)行宏觀調(diào)控政策。
對(duì)于下半年汽車行業(yè)的走勢(shì)，趙錫軍認(rèn)為，汽車行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)處在重點(diǎn)發(fā)展的地位，這種定位在下半年以及以后都不會(huì)有任何變化。這在近期公布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中也可以得到佐證。
但將來要做的，主要有以下方面：
首先，政府方面，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的支持力度不僅不會(huì)減小，反而會(huì)加大。汽車金融服務(wù)業(yè)作為汽車產(chǎn)業(yè)鏈中最具價(jià)值和活力的一環(huán)，發(fā)展前景非常廣闊。隨著我國汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展，我國的汽車金融服務(wù)業(yè)也進(jìn)入了快速成長(zhǎng)期。但由于起步較晚，相關(guān)法律及從業(yè)經(jīng)驗(yàn)欠缺，限制了汽車金融業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，政府應(yīng)從市場(chǎng)體系上完善配套措施，規(guī)范管理措施，使其朝著更加法制化、理性化的方向發(fā)展。業(yè)已出臺(tái)的《汽車金融公司管理方法》將會(huì)對(duì)這個(gè)進(jìn)程起到推動(dòng)作用。
其次，生產(chǎn)廠商方面，汽車產(chǎn)業(yè)的企業(yè)信息化管理成為企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的手段。國內(nèi)汽車廠商尤其是民營汽車生產(chǎn)商要獲得可持續(xù)發(fā)展，重要保障之一就是采用國際先進(jìn)的管理思想、信息化的管理方式，并利用這次宏觀調(diào)控的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)汽車企業(yè)戰(zhàn)略重組。
總之，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同行，壓力與動(dòng)力相伴。汽車行業(yè)在本次宏觀調(diào)控中無疑受到了嚴(yán)峻考驗(yàn)，然而，這又必將成為汽車行業(yè)走向健康、穩(wěn)定發(fā)展的新契機(jī)，如何抓住這一契機(jī)并在新的政策環(huán)境下發(fā)展壯大是擺在每一家汽車廠商面前的新課題。
來源： 汽車導(dǎo)報(bào)
