柴油機“國四”自其推行之日起便是在各種質(zhì)疑和擔憂中步步驚心的前行，從飄忽不定的執(zhí)行時間到油品質(zhì)量問題，再到“假國四”所引起的行業(yè)嘩然，“國四”一直是一個不缺少話題的詞語。今天國家權威部門就用事實說話，告訴每個人國四來了。
日前，工信部發(fā)布公告，該公告稱，為落實《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《大氣污染防治行動計劃》，促進大氣污染防治，減少汽車尾氣排放，保護消費者權益，工信部定于2014年12月31日廢止適用于國家第三階段汽車排放標準（以下簡稱國三）柴油車產(chǎn)品《公告》，2015年1月1日起國三柴油車產(chǎn)品將不得銷售。
公告同時還要求各生產(chǎn)企業(yè)積極做好產(chǎn)品排放升級生產(chǎn)準備，合理安排國三柴油車產(chǎn)品庫存銷售，做好車輛生產(chǎn)一致性管理工作。該公告的正式宣布表明，我國國三柴油機已經(jīng)結束了其歷史使命，全國迎來了真正的國四時代。
一波三折終完成
從提出國四標準到現(xiàn)在正式宣布國三柴油機退出市場可謂是歷盡波折，從最開始，根據(jù)國家相關部委制定的規(guī)劃，宣布從2011年1月1日開始，全面實施國四標準。但是就在預期實施前10天的2010年12月21日，有關部門宣布將原定2011年1月1日施行的計劃，推遲到2012年1月1日。后又因油品不達標為由，再推遲到2012年1月1日和2013年7月1日。
然而，到了2013年7月1日，國四標準第三度推遲，其原因仍然是油品問題。
在官方一而再，再而三的推遲過程中，假國四發(fā)動機也層出不窮，有些不法廠商為了利益將國三甚至國二的發(fā)動機換成國四發(fā)動機的標示進行銷售，鉆政策漏洞，謀取利益。
目前，國四的油品已經(jīng)推向市場，一直被詬病的油品已經(jīng)沒有問題，真正的國四標準也將在明年正式開始實行。從國二到國三的推行可以說是比較順利的，但從國三到國四的實施可謂是歷經(jīng)風雨之后方見彩虹。
對此相關業(yè)內(nèi)人士表示，燃油品質(zhì)較低制約車輛使用和排放效果；我國商用車及重型柴油機制造商多為自主品牌，技術儲備不足；滿足更高排放標準的商用車及重型柴油機往往要增加一至數(shù)萬元的成本，用戶對其接受度不高。其中，油品問題被認為是主要原因。
執(zhí)行國四標準，采用共軌技術的車輛后面要加SCR（選擇性催化還原），現(xiàn)在共軌技術和SCR大多掌握在國外廠商手里，一下都要上共軌和SCR，沒有辦法滿足國內(nèi)車企的要求。另外，加裝SCR需要到加油站加尿素，中國目前公路加油站在尿素供應點的設置上數(shù)量仍然不足。
為什么國三到國四的轉(zhuǎn)變就如此之艱難，對此記者特意做了了解。據(jù)了解，國二升級為國三的標準對于發(fā)動機的技術改動相對較小，簡單的說只是在原有國二發(fā)動機的基礎上改進噴油系統(tǒng)和加裝電控系統(tǒng)，使其達到國三排放標準，這種技術改進對于發(fā)動機的成本提高很少。
而國三升級到國四就不這么簡單了，因為我國國四升級排放標準推行的是SCR技術路線，這就需要在原有發(fā)動機的基礎上加裝一整套的尾氣后處理系統(tǒng)，而這個成本是相對較高的，同時，由于后處理系統(tǒng)使用尿素作為催化劑，為了能達到國四排放標準，對于處理前的尾氣也是有一定的要求的，而這就又牽扯到了發(fā)動機油品的問題，因為在國二升級國三的過程中對于油品的要求機會沒有。發(fā)動機成本的升高，油品問題的忽視等多種因素使得國四的推行步履維艱。
行業(yè)自律是關鍵
政策法規(guī)的出臺都是為了凈化行業(yè)空氣，讓行業(yè)發(fā)展更加健康。但是好的方法得不到有力的執(zhí)行，甚至知法犯法，為了利益故意而違之，這就好比明珠暗投，毫無作用了。
前不久，行業(yè)內(nèi)多家企業(yè)被曝出用國三發(fā)動機代替國四發(fā)動機進行銷售的“假國四”事件。此事件曝光后，引起了行業(yè)內(nèi)對于國四標準推行和行業(yè)企業(yè)自律等多方面問題的關注。
隨后，中國汽車工業(yè)協(xié)會針對“假國四”專門召開發(fā)布會，宣布國內(nèi)主要載貨車生產(chǎn)企業(yè)將開展行業(yè)自律，堅決貫徹實施重型柴油車國四排放標準。發(fā)布會上，中汽協(xié)代表“中國載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)席會成員企業(yè)”發(fā)布了《中國載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系會成員單位關于重型柴油車國四排放標準實施的行業(yè)自律承諾》。
目前，該組織其成員為一汽解放汽車有限公司、東風商用車有限公司、陜西汽車集團有限責任公司、中國重型汽車集團有限公司、北汽福田汽車股份有限公司、上汽依維柯紅巖商用車有限公司、安徽江淮汽車股份有限公司及東風汽車股份有限公司等。
此承諾旨在：保證設計、生產(chǎn)和銷售的國四重型柴油車均采用電控供油系統(tǒng)，不采用無法持續(xù)嚴格達標，易造成市場混亂影響市場監(jiān)管的非典型技術路線，體現(xiàn)技術進步。保證生產(chǎn)和銷售的國四重型柴油車滿足國四排放標準，杜絕國三及以下排放標準車輛套用國四合格證銷售。保證做好生產(chǎn)一致性管控工作，積極配合相關部門的監(jiān)督檢查。加強行業(yè)自律，共同維護載貨車行業(yè)的聲譽。認真接受、積極配合政府部門的監(jiān)督檢查。加強互相監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)違約企業(yè)首先在聯(lián)席會進行公開書面檢查，再次違反者，解除成員單位資格。
從承諾書的條款中可以看出，其最嚴厲條款僅為“解除聯(lián)席會成員單位資格”，且中汽協(xié)也承認沒有更嚴厲懲罰的權利，但對于該聯(lián)席會成員來說，被這樣的行業(yè)組織“解除資格”也將會是震驚行業(yè)的丑聞。
中汽協(xié)常務副會長兼秘書長董揚表示，相關企業(yè)必須嚴格按照法律法規(guī)進行經(jīng)營管理，對相關企業(yè)出現(xiàn)的國三車代替國四車進行銷售的行為將立即整改。
深層矛盾仍然多
有評論指出，當前，國內(nèi)假國四車相比起真國四車，平均便宜一萬多塊錢，而且真國四車對于油品要求苛刻，還要添加尿素，不但費用增加而且獲得尿素并不便利，因此，銷售和使用假國四車的收益遠高于真國四車；另外，從成本而言，假國四車的查處比例非常小，且處罰金額很低。這些都是假國四車必然出現(xiàn)在市場上的原因。
不僅僅是較高的回報才引發(fā)的“假國四”事件，在這件事背后隱現(xiàn)著更多的深層次矛盾。比如，在國內(nèi)企業(yè)沒有解決高壓共軌等先進發(fā)動機技術的情況下，涉及國四發(fā)動機資源供應問題。董揚透露：“現(xiàn)在存在一定的資源保障不配套問題，出現(xiàn)了一定的不公平、歧視現(xiàn)象?！倍瓝P表態(tài)，中汽協(xié)將會協(xié)調(diào)處理，同時也承認，國四發(fā)動機技術“受制于人”。
同時，中汽協(xié)在今年早些時候也曾透露，截止4月，中國汽車協(xié)會對18個省、2個直轄市的672個加油站銷售的調(diào)查結果顯示，672個加油站中沒有一家有專用加注設備，僅有2%的加油站供應小包裝和桶裝產(chǎn)品；18個省的73個地級市的145家大型汽配市場貨汽車企業(yè)服務站中，桶裝尿素的供應率也只有58%；同時，國四標準柴油的供應覆蓋率也僅有10%。
車用領域尿素存在供應和監(jiān)督責任歸屬不明確的問題。對于油企搭配柴油銷售的可能性，董揚認為不可行，目前尿素行業(yè)普遍技術水平不高，很難保證尿素的供應和消費者的使用，不能讓油企承擔責任。而且未來可能產(chǎn)生壟斷、采購歧視等問題。
在重重問題中國四標準最終敲定時間出臺，內(nèi)燃機行業(yè)企業(yè)在這個過程中所面臨的制度、技術和標準等問題在政府、社會、企業(yè)等多方的關注下得到解決。
