備受關(guān)注的《專(zhuān)用校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（下稱(chēng)《準(zhǔn)入規(guī)則》）昨日終于在工業(yè)和信息化部（下稱(chēng)“工信部”）官方網(wǎng)站公布。與之前的初稿相比，《準(zhǔn)入規(guī)則》的門(mén)檻大大降低，以至于有企業(yè)質(zhì)疑這樣的標(biāo)準(zhǔn)定和不定都沒(méi)有什么大區(qū)別。
《準(zhǔn)入規(guī)則》指出，工信部按照專(zhuān)用校車(chē)產(chǎn)品類(lèi)別，對(duì)專(zhuān)用校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入實(shí)施分類(lèi)管理。專(zhuān)用校車(chē)按照產(chǎn)品類(lèi)別分為輕型專(zhuān)用校車(chē)和大中型專(zhuān)用校車(chē)，專(zhuān)用校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)按生產(chǎn)方式分為整車(chē)類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)和改裝類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)，其中改裝類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)承載式車(chē)身的專(zhuān)用校車(chē)產(chǎn)品。
對(duì)于專(zhuān)用校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件，《準(zhǔn)入規(guī)則》明確：申請(qǐng)專(zhuān)用校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)具有《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)整車(chē)類(lèi)客車(chē)或改裝類(lèi)客車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，且前三年的客車(chē)(含底盤(pán))產(chǎn)銷(xiāo)量累計(jì)不低于3000輛，或者大中型客車(chē)(含底盤(pán))產(chǎn)銷(xiāo)量累計(jì)不低于1000輛。企業(yè)還應(yīng)具有相應(yīng)的模具維修、維護(hù)人員和設(shè)備，具有必要的沖壓件、模具、檢具等的存儲(chǔ)場(chǎng)地。
盡管此前業(yè)界普遍寄望《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》及《專(zhuān)用校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》等法律法規(guī)的推出將使我國(guó)校車(chē)產(chǎn)品與生產(chǎn)企業(yè)缺少規(guī)范化的局面得到改善，但是，由于《準(zhǔn)入規(guī)則》曾兩次修改并一再降低了門(mén)檻要求，今后可以獲得專(zhuān)用校車(chē)入場(chǎng)券的企業(yè)將在40家左右，也就是說(shuō)目前國(guó)內(nèi)大部分客車(chē)企業(yè)仍能參與校車(chē)生產(chǎn)。對(duì)此，有業(yè)界人士指出，“這樣的門(mén)檻形同虛設(shè)。”
據(jù)知情人士較早前透露，在《準(zhǔn)入規(guī)則》初稿中，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)能力有更嚴(yán)格的規(guī)定，除了在銷(xiāo)量上規(guī)定不少于5000輛之外，還要求企業(yè)擁有整車(chē)、底盤(pán)和車(chē)架的生產(chǎn)能力，并有全自動(dòng)機(jī)械化的焊裝線、總裝流水線以及電泳涂裝等生產(chǎn)條件。這意味著，只擁有三類(lèi)底盤(pán)生產(chǎn)能力的改裝企業(yè)都被排除在外，無(wú)法進(jìn)入校車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。
然而，4月11日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司在杭州召開(kāi)了“專(zhuān)用校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則”座談會(huì)，包括一汽、東風(fēng)、宇通客車(chē)等行業(yè)內(nèi)的19家主要生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)專(zhuān)家參加了會(huì)議。該會(huì)議就《準(zhǔn)入規(guī)則》初稿進(jìn)行了大量修改，將電泳涂裝的硬性要求變成一般項(xiàng)要求，并取消了原來(lái)“全自動(dòng)機(jī)械化的焊裝線、總裝流水線”等要求。
“為什么意見(jiàn)稿要求降低了這么多？一方面跟《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》有關(guān)系，《條例》中是允許改裝車(chē)廠也能做校車(chē)的，但初稿的要求就只限定整車(chē)廠能做，現(xiàn)在意見(jiàn)稿中則允許改裝廠使用專(zhuān)用校車(chē)的底盤(pán)，也能參與校車(chē)生產(chǎn)。另一方面，是因?yàn)槿绻＼?chē)準(zhǔn)入要求定得太高，很多地方企業(yè)不能參與校車(chē)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)，因此地方政府希望能將準(zhǔn)入條件降低一些。”上述知情人士表示，《準(zhǔn)入》意見(jiàn)稿中，有關(guān)“申請(qǐng)企業(yè)前三年的客車(chē)（含底盤(pán)）產(chǎn)銷(xiāo)量累計(jì)不低于3000輛，或者大中型客車(chē)（含底盤(pán)）產(chǎn)銷(xiāo)量累計(jì)不低于1000輛”的規(guī)定，要求已經(jīng)降到很低，大多數(shù)地方的企業(yè)也能做。
對(duì)此，中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車(chē)分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)佘振清表示，盡管校車(chē)是目前表現(xiàn)最好的客車(chē)細(xì)分市場(chǎng)，但市場(chǎng)份額目前尚有限。
再加上《條例》規(guī)定校車(chē)作為公交系統(tǒng)的補(bǔ)充車(chē)輛存在，并以公交優(yōu)先、就近入學(xué)為精神，在財(cái)政補(bǔ)貼辦法上則更多是由地方政府來(lái)主導(dǎo)去籌措解決，業(yè)界對(duì)于校車(chē)市場(chǎng)的預(yù)期大大降低。
而一家國(guó)內(nèi)大型客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)高層此前亦曾對(duì)本報(bào)表示，目前國(guó)內(nèi)校車(chē)準(zhǔn)入資質(zhì)僅維持十家左右的企業(yè)就能保證市場(chǎng)有足夠的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度，如果非得把標(biāo)準(zhǔn)放低到四五十家企業(yè)都能進(jìn)的話，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定和不定也就沒(méi)有什么大區(qū)別。
