9月1日起，一批汽車(chē)業(yè)惠民新規(guī)將正式實(shí)施，其中包括新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅，私家車(chē)6年免檢、兒童安全座椅將強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，貨車(chē)必須安裝ABS系統(tǒng)，以及中山限行“黃標(biāo)車(chē)”等地方新規(guī)。
這一批汽車(chē)業(yè)新規(guī)的實(shí)施，一方面是惠民措施，私家車(chē)免檢等有利于打破潛規(guī)則，與此同時(shí)也在環(huán)保、安全等方面革新“汽車(chē)社會(huì)”，將會(huì)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。
破解車(chē)檢“宰錢(qián)、宰時(shí)間”
自2014年9月1日至2017年底，國(guó)家對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售（包括進(jìn)口）的純電動(dòng)以及符合條件的插電式（含增程式）混合動(dòng)力、燃料電池三類(lèi)新能源汽車(chē)，免征車(chē)輛購(gòu)置稅。工信部日前已經(jīng)發(fā)布了首批免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄。
根據(jù)公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局此前出臺(tái)的意見(jiàn)，2014年9月1日起，試行6年以?xún)?nèi)的非營(yíng)運(yùn)轎車(chē)和其他小型、微型載客汽車(chē)（面包車(chē)、7座及7座以上車(chē)輛除外）免檢制度。車(chē)主需要注意的是，在2010年8月31日之前注冊(cè)登記的私家車(chē)仍執(zhí)行原檢驗(yàn)規(guī)定，當(dāng)年9月1日起注冊(cè)的可享免檢政策。
按照新政策，私家車(chē)每2年需要定期檢驗(yàn)時(shí)，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人提供交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)憑證、車(chē)船稅納稅或者免征證明后，可以直接向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取檢驗(yàn)標(biāo)志，無(wú)需到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。
同時(shí)，推行機(jī)動(dòng)車(chē)異地檢驗(yàn)、預(yù)約檢驗(yàn)、延時(shí)檢驗(yàn)等多項(xiàng)便民服務(wù)措施。地市范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人可自主選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。2014年12月31日前，完成推廣機(jī)動(dòng)車(chē)在全省范圍內(nèi)異地檢驗(yàn)，試行機(jī)動(dòng)車(chē)跨?。▍^(qū)、市）異地檢驗(yàn)。
此次車(chē)檢改革更是重拳破解機(jī)動(dòng)車(chē)年檢壟斷問(wèn)題。
主管部門(mén)提出，要適應(yīng)當(dāng)前汽車(chē)保有量大幅增長(zhǎng)的形勢(shì)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人，一律簡(jiǎn)化審批流程，加快審批工作進(jìn)度。全面推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)社會(huì)化，公安、質(zhì)量監(jiān)督等政府部門(mén)及下屬企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體一律不得舉辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，公安民警、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)工作人員等相關(guān)人員不得以任何形式參與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。2014年9月30日前，各級(jí)公安、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要進(jìn)行自查清理，對(duì)已經(jīng)開(kāi)辦、參與或變相參與經(jīng)營(yíng)的，要立即停辦、徹底脫鉤或者退出投資、依法清退轉(zhuǎn)讓股份。
車(chē)檢“宰錢(qián)、宰時(shí)間”的亂象，此前備受社會(huì)詬病，有意見(jiàn)更提出應(yīng)該取消私家車(chē)年檢制，“像廢除婚檢那樣廢除機(jī)動(dòng)車(chē)小車(chē)年檢制”。而此次改革最終只放寬私家車(chē)檢驗(yàn)?zāi)晗?。有分析認(rèn)為，國(guó)內(nèi)汽車(chē)保有量十年來(lái)急劇增長(zhǎng)約5倍，2013年已達(dá)到1.37億輛。龐大的汽車(chē)保有量仍需要有效監(jiān)管。車(chē)檢放寬年限后，車(chē)輛的改裝行為會(huì)增多，這也需要有效加強(qiáng)安全監(jiān)管。
此外，此次車(chē)檢制度改革預(yù)計(jì)也將對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生重要影響，最明顯的將是加快汽車(chē)置換的節(jié)奏。私家車(chē)在過(guò)了6年的免檢期限后，一些車(chē)主就會(huì)考慮置換新車(chē)，免除車(chē)檢的麻煩。因此就會(huì)促進(jìn)新車(chē)和二手車(chē)交易。
兒童安全座椅強(qiáng)制認(rèn)證
在備受關(guān)注的兒童乘用安全方面，政策上也取得了突破。國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委決定，自今年9月1日起對(duì)兒童安全座椅實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證；自明年9月1日起，未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的兒童安全座椅不得出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。
這將是對(duì)強(qiáng)化校車(chē)安全監(jiān)管后，在兒童乘車(chē)安全方面的又一個(gè)重大革新。
據(jù)了解，使用兒童安全座椅可大大降低交通事故中兒童受傷害的幾率，許多國(guó)家和地區(qū)強(qiáng)制要求兒童乘車(chē)必須使用安全座椅。但我國(guó)兒童安全座椅使用率極低，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)兒童安全座椅質(zhì)量參差不齊，提高兒童安全座椅的質(zhì)量和使用率已勢(shì)在必行。
據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，2012年，全國(guó)共發(fā)生0到12歲兒童傷亡交通事故11117起，造成12153名兒童傷亡，其中有一半的兒童傷亡交通事故是兒童在乘坐車(chē)輛時(shí)發(fā)生的。
今年6月，公安部道路交通安全研究中心等部門(mén)曾發(fā)布首個(gè)全面反映中國(guó)兒童乘車(chē)安全現(xiàn)狀的權(quán)威研究報(bào)告——《中國(guó)兒童乘車(chē)安全藍(lán)皮書(shū)》。藍(lán)皮書(shū)顯示，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)作為機(jī)動(dòng)車(chē)保有量最大、交通狀況最復(fù)雜的國(guó)家，面臨更為嚴(yán)峻的道路安全挑戰(zhàn)，兒童這一道路交通的弱勢(shì)群體理應(yīng)得到更高的重視，但事實(shí)卻并不容樂(lè)觀。直接反映在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上就是中國(guó)兒童安全座椅的普及率僅為0.1%，且目前全國(guó)僅有上海一地將使用兒童安全座椅納入當(dāng)?shù)氐那嗌倌瓯Ｗo(hù)條例中，在中國(guó)大陸范圍內(nèi)，至今缺少?gòu)?qiáng)制使用兒童安全座椅的相關(guān)法律。
在汽車(chē)安全領(lǐng)域的另一個(gè)革新是，根據(jù)工信部產(chǎn)業(yè)政策司規(guī)定，自2014年9月1日起開(kāi)始對(duì)新生產(chǎn)車(chē)輛實(shí)施危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸車(chē)和半掛牽引車(chē)、總質(zhì)量大于等于12噸的貨車(chē)和專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)及總質(zhì)量大于10噸的掛車(chē)應(yīng)安裝防抱死制動(dòng)裝置（即安裝ABS系統(tǒng)）。
“黃標(biāo)車(chē)”將無(wú)處可躲
而在汽車(chē)環(huán)保領(lǐng)域，今年淘汰黃標(biāo)車(chē)的任務(wù)已經(jīng)下達(dá)到各地政府。在廣東，中山市自9月1日起，全天24小時(shí)限制未持綠色環(huán)保標(biāo)志汽車(chē)（含外地牌照汽車(chē)）在市行政區(qū)域范圍內(nèi)通行（高速公路除外），違規(guī)者將被罰款200元、記3分。
此前，中山市通過(guò)“以獎(jiǎng)促淘”的政策推動(dòng)了“黃標(biāo)車(chē)”淘汰。2014年中山市淘汰“黃標(biāo)車(chē)”的工作任務(wù)為7000輛，其中提前淘汰2000輛，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金1600萬(wàn)元。此前相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中山“黃標(biāo)車(chē)”約有7.7萬(wàn)輛，約占全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的一成多，其氮氧化物排放量約占全市機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物排放量的54%。
深圳也將于2014年底前淘汰全部營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)，并擬于2015年開(kāi)始在全市行政區(qū)域?qū)λ悬S標(biāo)車(chē)實(shí)施全時(shí)段限行。去年，深圳曾出臺(tái)政策，對(duì)有使用年限的車(chē)輛提前一年以上報(bào)廢或無(wú)使用年限的車(chē)輛提前報(bào)廢給予6000－18000元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，提前轉(zhuǎn)出給予3000元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。
按照廣東省規(guī)劃，到2017年底將基本淘汰全省范圍的“黃標(biāo)車(chē)”。據(jù)環(huán)保專(zhuān)家測(cè)算，目前機(jī)動(dòng)車(chē)排放量已占廣東省氮氧化物排放總量的三分之一，一輛“黃標(biāo)車(chē)”的污染物排放量相當(dāng)于28輛國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)“綠標(biāo)車(chē)”，全省所有“黃標(biāo)車(chē)”排放量約占機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放總量的70%。
加速淘汰“黃標(biāo)車(chē)”，并加快汽車(chē)和車(chē)用燃油環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，因此而減輕汽車(chē)對(duì)環(huán)境的“原罪”。
