在今年上半年歐債危機(jī)、美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇反復(fù)的國際經(jīng)濟(jì)背景下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也遭遇了“寒冬期”，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)都大幅下滑。2008年的金融危機(jī)使得我國出口面臨著重重貿(mào)易壁壘，而房地產(chǎn)市場的限購令又導(dǎo)致以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為導(dǎo)向的固定資產(chǎn)投資方式無法進(jìn)行，對(duì)此，政府采取了以刺激內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)增長模式。自2009年開始，家電下鄉(xiāng)在原來14個(gè)省市的基礎(chǔ)上，開始向全國推廣，產(chǎn)品也從過去的4個(gè)增到8個(gè)，除了之前推出的彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)之外，本次家電下鄉(xiāng)又新增了摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)。今年10月份，為了進(jìn)一步刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，“汽車下鄉(xiāng)”行動(dòng)即將啟動(dòng)，此次“汽車下鄉(xiāng)”政策和之前相比有望“擴(kuò)容”，此前國家對(duì)農(nóng)民購買1.3升以下排量的微型客車等，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼，新一輪政策或?qū)⒀a(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到1.3升以下小排量汽車和重型卡車。
其實(shí)，無論是家電下鄉(xiāng)也好，汽車下鄉(xiāng)也罷，其本質(zhì)都是希望透過刺激與擴(kuò)大內(nèi)需的方式來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。此前，國家發(fā)改委主任張平指出，2011年前三季度內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到101%，其中最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率由2010年同期的32.7%提高到47.9%。盡管這些年，在消費(fèi)方面，我國努力增加城鄉(xiāng)居民收入，加快社會(huì)保障制度建設(shè)，居民消費(fèi)能力和消費(fèi)預(yù)期進(jìn)一步改善；積極實(shí)施家電、汽車下鄉(xiāng)等鼓勵(lì)消費(fèi)政策，扎實(shí)推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場工程，努力釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)；大力加強(qiáng)市場價(jià)格和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，市場秩序得到規(guī)范。但是，就我國目前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀而言，外需與內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還是處于一個(gè)相對(duì)失衡的狀態(tài)，內(nèi)需拉動(dòng)力的投資需求和消費(fèi)需求的作用也不協(xié)調(diào)。這存在著多方面的原因。
首先，國民尤其是農(nóng)民的收入增長不足以支撐我國現(xiàn)階段消費(fèi)結(jié)構(gòu)條件下的消費(fèi)增長。從總體上說，我國現(xiàn)階段消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)升級(jí)，已經(jīng)從溫飽型的消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向初步小康型的結(jié)構(gòu)。但是初步小康結(jié)構(gòu)自身還存在不同層次量的差異，從而從微觀上看，初步小康型消費(fèi)結(jié)構(gòu)是一種多樣型的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，社會(huì)不同人群的消費(fèi)層次有明顯差異。這種多樣型的消費(fèi)結(jié)構(gòu)其本源在于國民收入水平多層次，而城鎮(zhèn)低收入人群和廣大農(nóng)民的收入增長緩慢、勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值被不同程度壓低，加上近年物價(jià)水平提高幅度加大，又使居民實(shí)際收入水平提高幅度受到制約。相當(dāng)多數(shù)的人群消費(fèi)傾向偏低的狀況不易改觀，消費(fèi)需求難以穩(wěn)定提高。
其次，缺少刺激居民加大消費(fèi)預(yù)期的制度和政策，國民只能延續(xù)多儲(chǔ)蓄少消費(fèi)習(xí)慣。一方面，面對(duì)壓低勞動(dòng)力價(jià)值的市場制度因素，政府缺少合理有力的干預(yù)政策。我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體制保證了勞動(dòng)力市場中市場機(jī)制客觀起作用。作為人口大國，由于歷史的原因，我國中低端勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富，在我國現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件下，這類勞動(dòng)力資源從總體上看處于供大于求的格局。另一方面，現(xiàn)行國家政策與相關(guān)制度在一定程度上減弱了居民對(duì)未來的消費(fèi)信心，居民捂緊錢袋子的習(xí)慣不易打破。現(xiàn)行的教育體制、醫(yī)療體制等的改革與國民收入增長的體制性因素不匹配，與社會(huì)保障制度的改革進(jìn)度不匹配，面對(duì)用于教育、醫(yī)療、居住等項(xiàng)目的支出過快增長和居民收入增長速度跟不上物價(jià)上漲速度的現(xiàn)實(shí)，相當(dāng)多數(shù)居民對(duì)未來生活預(yù)期看“貴”，長期以來養(yǎng)成的節(jié)約習(xí)慣凸顯：為了自己保障自己的未來消費(fèi)，只能捂緊錢袋子，延續(xù)數(shù)10年的多儲(chǔ)蓄、少花錢、少消費(fèi)的習(xí)慣。
從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來看，內(nèi)需是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要推手，而我國目前的現(xiàn)狀卻恰恰相反。對(duì)此，一方面要摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。首先，從保持我國在國際市場的應(yīng)有份額看，隨著中國制造業(yè)整體發(fā)展水平的不斷提高，跨國公司在向我國大量轉(zhuǎn)移最終產(chǎn)品加工組裝環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，在中國的研發(fā)、售后服務(wù)、管理投入呈上升趨勢，爭奪人才、利用資源、直接為其全球戰(zhàn)略服務(wù)。因此，若我國不注重自主創(chuàng)新，不加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的激勵(lì)，很難在國際市場上占領(lǐng)國際產(chǎn)業(yè)上游環(huán)節(jié)，形成我國企業(yè)在國際市場上的競爭優(yōu)勢。其次，從開發(fā)和增大內(nèi)需，保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展看，在經(jīng)濟(jì)全球化程度日益提高的背景下，無論是外需還是內(nèi)需的有效實(shí)現(xiàn)，都需要我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。另一方面，從分配源頭入手，積極拉動(dòng)居民消費(fèi)需求?，F(xiàn)階段國民尤其是廣大農(nóng)民的收入水平不足以支撐消費(fèi)水平的提高，以拉動(dòng)消費(fèi)需求。所以，拉動(dòng)消費(fèi)需求，特別是有效調(diào)動(dòng)居民的消費(fèi)意愿，必須從收入分配的源頭入手。具體地說，第一，要調(diào)整收入分配在政府、企業(yè)、居民三者之間的結(jié)構(gòu)，提高居民收入在三者之間的比例，改變壓低拉動(dòng)力價(jià)值的不合理狀態(tài)，相應(yīng)提高在業(yè)職工的收入水平，從源頭上刺激居民消費(fèi)需求的上升。第二，要特別重視提高廣大農(nóng)民的可支配收入，提升我國國民的平均消費(fèi)傾向。由于我國農(nóng)村人口數(shù)量大，而人均收入水平低，提高我國居民的消費(fèi)傾向重在提高農(nóng)民收入，因此，國家在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上應(yīng)該進(jìn)一步出臺(tái)有利于提高農(nóng)民收入的各項(xiàng)政策。第三，要繼續(xù)研究個(gè)人所得稅對(duì)消費(fèi)需求拉動(dòng)力的影響，如個(gè)稅起征點(diǎn)需要再予以適度提高等，以便更有力地刺激消費(fèi)需求的提升。
