2010年11月29日從中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，已有兩套工程機(jī)械關(guān)鍵零部件扶持政策方案上報(bào)工業(yè)和信息化部。據(jù)介紹，兩套支持方案將以20兆帕為分界，20兆帕以上和以下的零部件將采用不同的支持政策。（注：兆帕是指工程機(jī)械零部件所能承受的工作壓力。）如果這一方案獲得通過(guò)，不僅有利于加速關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，也將大力推動(dòng)能源裝備行業(yè)的發(fā)展。
未來(lái)5年，中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)將以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€(xiàn)，實(shí)施調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級(jí)戰(zhàn)略。發(fā)展關(guān)鍵零部件為該戰(zhàn)略的主要組成部分。此前，工業(yè)和信息化部印發(fā)的《機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案》明確提出，要加快突破關(guān)鍵零部件發(fā)展瓶頸步伐，不斷滿(mǎn)足各領(lǐng)域裝備及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。通過(guò)3年努力，使我國(guó)機(jī)械基礎(chǔ)零部件制造水平得到明顯提高，自主創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)較大提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的局面得到改善，逐步扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的被動(dòng)局面。
我國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)近10年來(lái)取得快速發(fā)展，2010年全行業(yè)產(chǎn)值有望突破4000億元。根據(jù)行業(yè)規(guī)劃，到2015年，工程機(jī)械行業(yè)產(chǎn)值保守估計(jì)將突破9000億元。盡管如此，我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展卻受制于關(guān)鍵零部件。基礎(chǔ)零部件無(wú)法滿(mǎn)足主機(jī)配套要求，已成為制約我國(guó)重大裝備發(fā)展的瓶頸。目前包括液壓件、傳動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件絕大部分需要從國(guó)外進(jìn)口，這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)整機(jī)企業(yè)生產(chǎn)成本高企，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
自20世紀(jì)90年代以來(lái)，工程機(jī)械制造行業(yè)呈現(xiàn)兩大發(fā)展趨勢(shì)：一是跨國(guó)兼并重組、聯(lián)合發(fā)展加快；二是零部件的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和全球采購(gòu)。對(duì)于單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，或許單獨(dú)采購(gòu)關(guān)鍵零部件，并不奇怪，但對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵部件不能自給，無(wú)疑會(huì)失去市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)、發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，中國(guó)制造將淪為中國(guó)裝配。我國(guó)機(jī)械行業(yè)的龍頭企業(yè)徐工集團(tuán)在主機(jī)方面優(yōu)勢(shì)明顯，但出口產(chǎn)品中很多零部件仍然依賴(lài)進(jìn)口。由于國(guó)內(nèi)工程機(jī)械業(yè)沒(méi)有掌握關(guān)鍵部件的核心技術(shù)，零部件的成本占到出口價(jià)格的30%左右。
據(jù)三一重工技術(shù)人員介紹，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)品的技術(shù)水平平均差距在15年左右，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品使用可靠性、整機(jī)壽命、外觀質(zhì)量及信息化技術(shù)水平上，這些差距就集中反映在基礎(chǔ)部件技術(shù)水平方面。中聯(lián)重科一位負(fù)責(zé)人也曾透露，為了獲取相關(guān)零部件，有的企業(yè)不得不派出專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)人員，守在國(guó)外供給商的工廠里等候；有的企業(yè)為減少誤工損失，經(jīng)常空運(yùn)原材料，成本大幅提高；還有的企業(yè)因缺少相關(guān)零部件，難以完成訂單生產(chǎn)，不得不重新調(diào)整生產(chǎn)進(jìn)度和計(jì)劃。
從中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)了解到，我國(guó)工程機(jī)械零部件制造企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到上千家，但大部分產(chǎn)品技術(shù)含量低，不能進(jìn)入關(guān)鍵部件主流市場(chǎng)。工程機(jī)械高端技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件都來(lái)自國(guó)際企業(yè)。金融危機(jī)以來(lái)，由于貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，這些公司對(duì)中國(guó)主機(jī)制造企業(yè)配套需求的掌控，已經(jīng)成為中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展的制約因素。國(guó)內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)零部件技術(shù)水平不高的原因主要有兩個(gè)方面：一是零部件生產(chǎn)商以中小企業(yè)為主，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)；二是各主機(jī)廠對(duì)配套零部件生產(chǎn)研發(fā)重視不夠，大部分企業(yè)重點(diǎn)停留于主機(jī)開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)上。
目前中國(guó)零部件企業(yè)與國(guó)際知名公司比較，最大的差距在于基礎(chǔ)技術(shù)、研發(fā)人才、實(shí)驗(yàn)手段、企業(yè)發(fā)展理念等方面。國(guó)際知名企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)階段不僅能掌握與主機(jī)產(chǎn)品的匹配要求，而且每研發(fā)一種新產(chǎn)品都要投入大量資金，進(jìn)行幾十萬(wàn)次到上百萬(wàn)次的考核試驗(yàn)，在產(chǎn)品可靠性方面進(jìn)行精細(xì)化管理和制作。反之，國(guó)內(nèi)企業(yè)都是模仿型運(yùn)作，缺失技術(shù)理論研究，缺失原材料及毛坯等前端技術(shù)的研究，更缺少匹配試驗(yàn)考核手段，所以這種差距不是一個(gè)數(shù)量級(jí)。本土主機(jī)企業(yè)與配套企業(yè)應(yīng)組建長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。由主機(jī)企業(yè)集團(tuán)向基礎(chǔ)零部件企業(yè)投入資金和技術(shù)支持，增強(qiáng)配套企業(yè)生產(chǎn)能力。在政策引導(dǎo)、扶持下，通過(guò)資產(chǎn)重組或并購(gòu)組建數(shù)家大型基礎(chǔ)零部件企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓和新品研發(fā)能力。
據(jù)悉，目前，徐工機(jī)械、柳工、中聯(lián)重科等國(guó)內(nèi)知名工程機(jī)械領(lǐng)軍企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始加大零部件研發(fā)力度。工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織也有意讓幾大整機(jī)企業(yè)牽頭組建技術(shù)聯(lián)盟，對(duì)關(guān)鍵零部件進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。此外，國(guó)家主管部門(mén)對(duì)零部件的扶持力度近來(lái)明顯增強(qiáng)。工業(yè)和信息化部的最新文件顯示，1.5兆瓦以上風(fēng)力發(fā)電機(jī)增速器軸承、發(fā)電機(jī)軸承和主軸軸承、齒輪傳動(dòng)裝置，偏航變槳用液壓伺服系統(tǒng)與密封系統(tǒng)，風(fēng)電塔筒用大規(guī)格高強(qiáng)度緊固件，葉片成型模具和電機(jī)定、轉(zhuǎn)子零件大型精密沖壓模具；大型水力發(fā)電機(jī)球閥、轉(zhuǎn)輪葉片、接力器密封系統(tǒng)；核電站二級(jí)泵軸承、新型核電主泵三級(jí)密封裝置、高可靠性核電專(zhuān)用緊固件等未來(lái)將得到重點(diǎn)扶持。
