新的《機動車維修管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已實行兩個多月了，但在近日上海市信息中心舉行的聯(lián)席會議上，業(yè)內(nèi)專家認為在相關實施細則出臺前，《規(guī)定》對業(yè)內(nèi)一些不合理行為尚難制約，并不能從源頭上解決因廠家特約維修站配件壟斷而導致配件價格過高等四大問題。
難題一：4S店配件壟斷難解決
過去，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在投放新車型后，均需將維修技術和汽車檢測參數(shù)公布于眾，以便所有的汽車修理企業(yè)都能夠維修該車型。
但自從中國有了汽車合資生產(chǎn)企業(yè)后，合資企業(yè)對新車型的維修技術和檢測參數(shù)都不予公布，目的是使其特約維修站能夠壟斷經(jīng)營。
事實上，目前無論是汽車配件的價格、還是配件的來源，都由廠家說了算，配件也已成為整車廠除整車外最大的一塊利潤來源。壟斷必然產(chǎn)生高利潤，曾經(jīng)有人做過統(tǒng)計，如果購買4S店的零部件組裝一輛車，其價格相當于一輛整車的兩倍，這也導致了“買得起車，用不起車”的呼聲越來越高。
上海翔通汽車咨詢有限公司首席政策分析師閻瑞林在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示：“《規(guī)定》已經(jīng)重視并著手解決這一問題，如第二十六條明確規(guī)定，機動車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場后一個月內(nèi)，有義務向社會公布其維修技術資料和工時定額?！?nbsp;
這樣的規(guī)定可以保證各類汽車維修企業(yè)之間的公平競爭，但是他同時為沒有實施細則感到擔憂?！啊兑?guī)定》對采用何種形式公布，公布哪些項目都沒有明確要求，同時，對機動車生產(chǎn)廠家不按規(guī)定公布也缺乏約束和處罰措施，這可能造成個別機動車生產(chǎn)廠家不遵守本規(guī)定?！遍惾鹆终f。
閻瑞林還表示，“在國外，機動車生產(chǎn)廠家對新車型的維修技術資料有兩套內(nèi)容，一套在他們特約維修網(wǎng)點公布，一套向社會公布，對不向社會公布的項目廠家要說明原因，允許用戶到其他維修企業(yè)修理的項目廠家必須完全公布，同時，對這些規(guī)定都有制約措施?！?nbsp;
難題二：假冒偽劣配件難杜絕
此外，閻瑞林還擔憂，由于中國目前缺乏相應的檢測機構(gòu)，副廠配件和假冒偽劣配件之間很難界定，這就導致一些假冒偽劣配件打著副廠件的名義充斥市場。
在維修行業(yè)中，副廠件是指區(qū)別與正廠件，雖沒經(jīng)過總裝廠的渠道，但由整車廠家的配套廠家以直銷形式進入市場的配件，這類配件雖在把關上沒有正廠件那么嚴格，但一般情況下質(zhì)量都有保障，且價格比正廠件便宜不少；而假冒偽劣配件則是坑害欺騙消費者的“三無”產(chǎn)品，是監(jiān)管部門打擊的對象。
《規(guī)定》對防止假冒偽劣配件流入汽修行業(yè)有相關規(guī)定，但閻瑞林認為，規(guī)定本身就存在漏洞。
他說：“在國外，用于汽車修理的零配件都必須經(jīng)過國家規(guī)定的檢測機構(gòu)檢測，合格才能進入市場，這樣的汽車零配件才被稱之副廠件，而未經(jīng)相應檢測的都被稱之為‘假冒偽劣配件’，是不允許進入市場的，而在中國，因為沒有這樣的檢測程序，對副廠配件很難有明確的定義，所以對副廠件和假冒偽劣配件也很難辨認?！庇纱怂麚?，假冒偽劣配件可能繼續(xù)充斥市場坑害消費者。
難題三：工時費維修經(jīng)營者說了算
不僅如此，在實施細則尚未出臺前，消費者在維修車輛時權(quán)益很難得到保障，例如維修工時費問題，長期以來都是維修經(jīng)營者說了算，消費者沒有話語權(quán)。
事實上，《規(guī)定》已經(jīng)考慮維護消費者權(quán)益，明示工時費。
《規(guī)定》第二十六條規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者應當公布機動車維修工時定額和收費標準，合理收取費用。同時，規(guī)定機動車維修工時定額，可按各省機動車維修協(xié)會等行業(yè)、中介組織統(tǒng)一制訂的標準執(zhí)行，也可按機動車維修經(jīng)營者報所在地道路運輸管理機構(gòu)備案后的標準執(zhí)行，此外還可按機動車生產(chǎn)廠家公布的標準執(zhí)行。
“這就相當于將維修工時費放開了，只要在其所在地道路運輸管理機構(gòu)備案就可以了，一定程度上表明消費者修車時有了選擇余地，可以‘貨比三家’?！遍惾鹆直硎?，“但是當上述標準不一致時，此條款還規(guī)定要‘優(yōu)先適用機動車維修經(jīng)營者備案的標準’，這就表明在實際工時費不一定等于定額工時費時，還是由維修站經(jīng)營者說了算?！?nbsp;
難題四：二手車維修連鎖無從申請
關于《規(guī)定》中對于維修網(wǎng)點的建設，閻瑞林表示，由于監(jiān)管不同，二手車的維修網(wǎng)點目前尚不知向何處申請。
據(jù)閻瑞林介紹，根據(jù)國外的經(jīng)驗，一般經(jīng)營二手車的連鎖企業(yè)，每個網(wǎng)點都有一個汽車維修店，這個維修店除了對所銷售二手車進行維修外，同時也承接所有的機動車維修業(yè)務，在我國，隨著二手車業(yè)務的不斷發(fā)展，二手車維修網(wǎng)點也將蓬勃發(fā)展。
對于新車維修網(wǎng)點的設立，《規(guī)定》第十七條規(guī)定，申請機動車維修連鎖經(jīng)營服務網(wǎng)點的，可由機動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部向連鎖經(jīng)營服務網(wǎng)點所在地的縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。
這是不是意味著，二手車連鎖企業(yè)的維修網(wǎng)點也能據(jù)此向所在地的縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請呢？
閻瑞林表示：“從目前的情況看，中國的二手車經(jīng)營是由商務部歸口管理，而汽車維修是由交通部歸口管理，這樣二手車維修網(wǎng)點的設立可能會需要同時向兩個部門申請?！睋?jù)此，他建議在制訂相應的實施細則時，兩部委就此事先進行協(xié)商，以明確并簡化操作流程。
