在第十屆全國(guó)人大二次會(huì)議召開(kāi)之際，談起今年的提案，全國(guó)人大代表、東風(fēng)汽車(chē)公司總經(jīng)理苗圩爽快答到，我今年拿出的是盡快實(shí)行燃油稅的建議。
苗圩代表說(shuō)，1998年國(guó)家公布《公路法》，其中提出，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候（當(dāng)時(shí)提出待國(guó)際油價(jià)降到25美元/桶）推出“燃油稅”替代養(yǎng)路費(fèi)。由于當(dāng)時(shí)油價(jià)不斷上漲、車(chē)用以外的燃油稅如何返還等技術(shù)問(wèn)題，一直沒(méi)有出臺(tái)，擱置至今。
苗圩代表認(rèn)為，實(shí)施“燃油稅”是國(guó)際通行做法。其積極影響在于：
（1）鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，開(kāi)發(fā)更省油節(jié)能的產(chǎn)品。
（2）進(jìn)一步促進(jìn)私家車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。
（3）一定程度遏制超載。苗圩代表認(rèn)為，從長(zhǎng)期看，國(guó)際油價(jià)呈逐步上升趨勢(shì)，等待油價(jià)下降到適合價(jià)位（如25美元/桶）再出臺(tái)燃油稅，是不太現(xiàn)實(shí)的。目前燃油稅方案難以實(shí)施的主要癥結(jié)，在于部門(mén)原有的利益難以調(diào)整以及車(chē)用以外燃油稅如何處理等問(wèn)題。希望人大及國(guó)務(wù)院盡快推動(dòng)、研究解決方案，使燃油稅盡早實(shí)施。
同時(shí)苗圩代表還提出要維護(hù)達(dá)標(biāo)排放政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。
為鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，2000年，國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局出臺(tái)了26號(hào)文件，對(duì)排放達(dá)到GB18352-2001標(biāo)準(zhǔn)（相當(dāng)于歐洲Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)）的小汽車(chē)，減征消費(fèi)稅。這項(xiàng)政策受到了普遍歡迎并取得了良好的成效。
2004年1月19日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于低污染排放小汽車(chē)減征消費(fèi)稅問(wèn)題的通知》，該通知規(guī)定：
自2004年1月1日起，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售的達(dá)到GB18352-2001排放標(biāo)準(zhǔn)（相當(dāng)于歐洲Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)）的小汽車(chē)，停止減征消費(fèi)稅，一律恢復(fù)規(guī)定稅率征稅。
自2004年7月1日起，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售達(dá)到相當(dāng)于歐洲Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)以及配套的燃油標(biāo)準(zhǔn)都未正式出臺(tái)，其征求意見(jiàn)稿還在討論當(dāng)中，使實(shí)際改造和車(chē)輛實(shí)驗(yàn)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可循。實(shí)質(zhì)上目前轎車(chē)達(dá)歐Ⅲ還有很長(zhǎng)的路要走，不僅汽車(chē)企業(yè)存在技術(shù)上的問(wèn)題，燃油的質(zhì)量也是很大問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士都知道，目前就是實(shí)際達(dá)到歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的也不多，前一輪達(dá)標(biāo)在操作上存在很大的嚴(yán)肅性問(wèn)題。另外，歐Ⅲ減稅政策實(shí)施細(xì)則、審查程序亦未出臺(tái)，企業(yè)也無(wú)法在7月1日前完成車(chē)型實(shí)驗(yàn)和一致性審查，申報(bào)減稅存在難度。此外，停止歐Ⅱ減稅到歐Ⅲ開(kāi)始減稅中間存在半年政策空當(dāng)，政策的執(zhí)行也缺乏連續(xù)性。
鑒于上述情況，為維護(hù)政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，苗圩建議：在歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)尚不具備可操作條件之前，仍延續(xù)歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)，并繼續(xù)原有減征消費(fèi)稅政策；盡快出臺(tái)歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)以及配套的燃油標(biāo)準(zhǔn)和歐Ⅲ減稅政策細(xì)則。
