2月4日，國(guó)務(wù)院召集國(guó)家有關(guān)部委，與全國(guó)各地的政府部門(mén)，召開(kāi)了嚴(yán)格控制部分行業(yè)過(guò)度投資電視電話會(huì)議。在此會(huì)議上，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎稱：“制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)過(guò)度投資，是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措?！?/P>
有些意外的是，自去年就一直被中央政府警告有過(guò)熱傾向的汽車行業(yè)，沒(méi)有被裁定為投資過(guò)度的行業(yè)。而此次會(huì)議被普遍認(rèn)為是中央判斷部分行業(yè)投資過(guò)度的定論，同時(shí)將對(duì)被裁定過(guò)熱的行業(yè)采取嚴(yán)格的控制措施。
事實(shí)上，這也表明中央政府認(rèn)定汽車產(chǎn)業(yè)最近幾年發(fā)展是健康的。對(duì)于受政策影響深重的汽車產(chǎn)業(yè)，這無(wú)疑是一個(gè)利好。
2月6日，來(lái)自接近汽車產(chǎn)業(yè)政策制定部門(mén)者的消息稱，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》將于3月份正式亮相——近1年來(lái)，關(guān)于此政策“即將出臺(tái)”之消息不絕于耳。然而，只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)。
同時(shí)，為與此政策相輔相成，將有系列配套政策隨之漸次登場(chǎng)，為國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)的茁壯成長(zhǎng)保駕護(hù)航。引人注目的是，該消息來(lái)源顯示，汽車消費(fèi)政策從此不再出臺(tái)。原因是，“政府擔(dān)心誤導(dǎo)消費(fèi)”。
在中央政府對(duì)汽車行業(yè)發(fā)展的肯定以及此政策之影響下，可以確定，媒介又將掀起汽車行業(yè)關(guān)于保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)、關(guān)于自主研發(fā)、關(guān)于限制國(guó)外汽車廠商等話題的討論。年復(fù)一年討論這些話題之效應(yīng)究竟如何，尚不清楚，但我們還是善意而真誠(chéng)地希望，此產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策能夠?yàn)橹袊?guó)的汽車產(chǎn)業(yè)起到其應(yīng)有的作用。
中央政府沒(méi)有裁定汽車過(guò)熱
去年年初，曾培炎曾經(jīng)發(fā)出警告，有些行業(yè)出現(xiàn)了過(guò)熱現(xiàn)象，其中包括汽車制造業(yè)。
接著關(guān)于汽車行業(yè)過(guò)熱的話題在業(yè)界廣泛展開(kāi)。主管部門(mén)、各大企業(yè)以及行業(yè)相關(guān)人士爭(zhēng)論激烈，莫衷一是。然而，認(rèn)定過(guò)熱的說(shuō)法逐漸占了上風(fēng)。
7月初，國(guó)務(wù)院研究室宏觀經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)叢明稱，國(guó)務(wù)院將針對(duì)房產(chǎn)、汽車、鋼鐵過(guò)熱的現(xiàn)象出臺(tái)嚴(yán)格的控制措施。
9月初，在天津一次汽車行業(yè)會(huì)議上。副總理曾培炎充分肯定汽車行業(yè)的成績(jī)之后，話鋒一轉(zhuǎn)，稱汽車行業(yè)的投資出現(xiàn)了亂鋪攤子、上項(xiàng)目的問(wèn)題。此次會(huì)議進(jìn)一步為汽車行業(yè)投資過(guò)熱定下調(diào)子。
一時(shí)間，國(guó)家將嚴(yán)厲限制汽車投資的說(shuō)法風(fēng)聲四起。然而柳暗花明，剛進(jìn)入2004年，在裁定哪些行業(yè)過(guò)熱的會(huì)議上，汽車行業(yè)卻被排在門(mén)外。
什么原因使汽車業(yè)“僥幸逃生”？2月6日，機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張小虞對(duì)本報(bào)記者稱，汽車沒(méi)有被列入過(guò)熱行業(yè)之中，是經(jīng)過(guò)了再三研討才最后“落子”的。原因有數(shù)個(gè)。
其一，去年1年中，汽車整體銷售形勢(shì)比較好，許多新品供不應(yīng)求。大汽車集團(tuán)利潤(rùn)情況良好，全行業(yè)去年利潤(rùn)達(dá)到800億元。
其二，去年，汽車行業(yè)涌入了大量的資金。但這些投資主要出自各大汽車集團(tuán)之手。言下之意，張小虞顯然認(rèn)為，各大汽車集團(tuán)的投資是屬于理性的正常投資。
其三，汽車將越來(lái)越成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要力量。這在中央政府各個(gè)部委已經(jīng)成為共識(shí)。佐證此說(shuō)法的依據(jù)是，在各部委如發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等下發(fā)的文件中，一直以來(lái)關(guān)于拉動(dòng)需求的表述方法已經(jīng)從“房產(chǎn)、汽車”悄然變?yōu)椤捌?、房產(chǎn)”，這種微妙的變化預(yù)示著汽車產(chǎn)業(yè)作用的攀升。
然而，對(duì)于各地方政府以及各路資本覬覦汽車產(chǎn)業(yè)的種種沖動(dòng)，此次會(huì)議恐怕并非福音。因?yàn)椋醒胝J(rèn)定汽車行業(yè)沒(méi)有過(guò)熱是基于各個(gè)大汽車集團(tuán)的表現(xiàn)。有消息稱，對(duì)于地方政府投資汽車的沖動(dòng)將繼續(xù)受到來(lái)自中央政府的遏制。
毫無(wú)疑問(wèn)，中央政府對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路依然是保護(hù)三大集團(tuán)。事實(shí)上，此思路與即將出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》一脈相承，毫無(wú)二致。
全方位保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)
2月6日，業(yè)界資深專家饒達(dá)稱，此次產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策修正了此前多個(gè)與WTO原則相悖之處。同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)將產(chǎn)生推動(dòng)作用，也將對(duì)國(guó)外企業(yè)進(jìn)行限制。產(chǎn)業(yè)政策對(duì)國(guó)內(nèi)大企業(yè)將進(jìn)行各環(huán)節(jié)、全方位的保護(hù)。
從研發(fā)環(huán)節(jié)，中央政府鼓勵(lì)自主研發(fā)。去年12月26日，發(fā)改委公布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向暫行規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(征求意見(jiàn)稿)》。
此規(guī)定以及指導(dǎo)目錄是“國(guó)家指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)投資和政府投資管理部門(mén)管理投資項(xiàng)目的主要依據(jù)之一”。此目錄分為鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類。其中，汽車車身以及車身附件包括關(guān)鍵零部件的開(kāi)發(fā)制造都是屬于鼓勵(lì)類。
從生產(chǎn)環(huán)節(jié)，主要的規(guī)定將是“整車特征認(rèn)定管理辦法”。該辦法將規(guī)定，合資企業(yè)生產(chǎn)的車如果進(jìn)口零部件的數(shù)量達(dá)到40%以上，將按照整車進(jìn)口來(lái)征收關(guān)稅。此規(guī)定勢(shì)必將對(duì)國(guó)內(nèi)的零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有促進(jìn)作用。同時(shí)，也可以限制目前行業(yè)里的短視行為——快速組裝獲利。同時(shí)，迫使各個(gè)國(guó)外廠商和其國(guó)內(nèi)合作伙伴在中國(guó)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，進(jìn)行本土化的開(kāi)發(fā)，避免中國(guó)成為國(guó)外廠商組裝車間的可能。
在銷售服務(wù)環(huán)節(jié)，主要的規(guī)定將是分營(yíng)政策——進(jìn)口車與國(guó)產(chǎn)車分開(kāi)銷售，不能置放在同一網(wǎng)絡(luò)之內(nèi)。此舉目的旨在取消進(jìn)口配額之后，對(duì)國(guó)外廠商的銷售網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張進(jìn)行限制，提高國(guó)外廠商進(jìn)口車的銷售成本，從而避免中國(guó)成為國(guó)外進(jìn)口車的傾銷地，配合此舉的政策還將有對(duì)保稅區(qū)的改革等措施。
在各項(xiàng)政策無(wú)微不至的關(guān)懷之下，我們料定，國(guó)內(nèi)各大汽車集團(tuán)將繼續(xù)快速發(fā)展，政府最終還是希望國(guó)內(nèi)大的汽車集團(tuán)有獨(dú)立發(fā)展能力，而此能力的根本體現(xiàn)，將來(lái)自于汽車產(chǎn)業(yè)的源頭——自主研發(fā)。換而言之，中央政府采取了諸多限制國(guó)外廠商的措施，甚至不惜開(kāi)罪于各個(gè)國(guó)外汽車巨頭乃至其背后的支持者，根本原因還是希望為國(guó)內(nèi)大集團(tuán)撐起一片安寧的天空，讓其有足夠的成長(zhǎng)空間。
因此，在產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)前后，關(guān)于國(guó)內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)勢(shì)必又將成為一個(gè)討論的焦點(diǎn)。然而誰(shuí)又能擔(dān)起此重任呢？
自主開(kāi)發(fā)之重
顯然，中央政府把汽車的自主開(kāi)發(fā)大任無(wú)可爭(zhēng)議地放在了國(guó)內(nèi)三大汽車集團(tuán)身上。事實(shí)上，就目前而言，無(wú)論從資金還是技術(shù)實(shí)力，三大集團(tuán)的確是不二選擇。
然而，所謂自主開(kāi)發(fā)，歸根結(jié)底還是一個(gè)商業(yè)行為。商業(yè)行為就要遵循商業(yè)原則。而商業(yè)原則中重要的出發(fā)點(diǎn)是具備商業(yè)價(jià)值。換而言之，是否能夠獲得市場(chǎng)認(rèn)同，最終獲利。
比如奇瑞公司的做法，雖然并不能夠稱為嚴(yán)格意義上的自主開(kāi)發(fā)，但它具有商業(yè)價(jià)值，最終能夠獲得商業(yè)上的成功。事實(shí)上，奇瑞是從原始的商業(yè)原則入手，而三大集團(tuán)往往附麗了某些非商業(yè)因素。在此意義上，奇瑞的做法或許比三大集團(tuán)的一些做法更有意義。
就目前三大集團(tuán)而言，它們是否有動(dòng)力去進(jìn)行自主研發(fā)，即使有動(dòng)力是否真正有能力，即使有能力在實(shí)驗(yàn)室成功是否能夠產(chǎn)業(yè)化，即使能夠產(chǎn)業(yè)化是否能夠具備商業(yè)價(jià)值，最終被市場(chǎng)認(rèn)可，成為大量消費(fèi)者的選擇，這都是疑問(wèn)。
三大集團(tuán)目前正從與國(guó)外合作伙伴建立的合資公司里獲取豐厚的利潤(rùn)，他們享受著國(guó)外合資伙伴成熟車型帶來(lái)的好處。自主研發(fā)對(duì)于他們，缺少商業(yè)獲利的動(dòng)機(jī)。天下熙熙，皆為利來(lái)；天下攘攘，皆為利往，就目前而言，三大集團(tuán)自主開(kāi)發(fā)的動(dòng)力不強(qiáng)。
然而，見(jiàn)諸傳媒乃至各大集團(tuán)首腦人物的言論中，人們知道，三大集團(tuán)也在進(jìn)行自主研發(fā)。但令人懷疑的是，他們的研發(fā)能力有多強(qiáng)。眾所周知，中國(guó)大量?jī)?yōu)秀的汽車技術(shù)人才多集中在合資公司——那里的薪酬待遇和國(guó)企相差甚遠(yuǎn)——缺乏優(yōu)秀的人才，自主開(kāi)發(fā)乃鏡花水月之想。
三大集團(tuán)中，有廠商的做法是與國(guó)外合資伙伴合作進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)。比如，一汽集團(tuán)和豐田合作，在長(zhǎng)春為一汽進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)。
至少在目前，我們無(wú)法判斷此舉的商業(yè)價(jià)值。很簡(jiǎn)單的邏輯是，國(guó)外汽車廠商需要在中國(guó)市場(chǎng)上獲利，他們希望競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手越少越好。而現(xiàn)在，他們卻在培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——幫助國(guó)內(nèi)廠商自主研發(fā)。從簡(jiǎn)單的商業(yè)邏輯判斷，此舉無(wú)持續(xù)動(dòng)力，有也多為敷衍之作。豐田副社長(zhǎng)白水的說(shuō)法可作佐證：“回應(yīng)中國(guó)的新產(chǎn)業(yè)政策，我們和一汽的合作開(kāi)發(fā)，在豐田的歷史上是前所未有的。”請(qǐng)注意，豐田是在回應(yīng)中國(guó)的新產(chǎn)業(yè)政策，意味著在回應(yīng)中央政府，而非出于商業(yè)價(jià)值的考量。
即使三大集團(tuán)中有廠商開(kāi)發(fā)出了新車，但其是否能夠大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，是否能夠獲得市場(chǎng)認(rèn)同都是未知數(shù)。與一個(gè)完全未知的未來(lái)相比，眼下獲利就成為現(xiàn)實(shí)的選擇。
況且，自主研發(fā)不是朝夕之間能夠完成之事。而三大集團(tuán)的首腦人物有任期限制。在短暫的任期內(nèi)，創(chuàng)造最大化的利潤(rùn)顯然比摸不著未來(lái)的自主開(kāi)發(fā)更具吸引力——尤其對(duì)三大集團(tuán)首腦的職業(yè)生涯而言。
因此，可以認(rèn)為，讓三大集團(tuán)去承擔(dān)自主開(kāi)發(fā)之重任，于商業(yè)邏輯不符。但愿我們的判斷出現(xiàn)失誤。
合資企業(yè)更具開(kāi)發(fā)沖動(dòng)
對(duì)于各合資企業(yè)而言，他們必須越來(lái)越本土化。此乃內(nèi)外因使然。從全球市場(chǎng)而言，中國(guó)市場(chǎng)將對(duì)各大汽車公司的財(cái)務(wù)報(bào)表有越來(lái)越大的影響，他們必須把更多的精力放在中國(guó)市場(chǎng)上，這要求他們?cè)谥袊?guó)的合資企業(yè)對(duì)中國(guó)各個(gè)層面有更深刻的理解，此乃外因。 對(duì)于各廠商而言，競(jìng)爭(zhēng)的激烈逼迫他們必須一再向消費(fèi)者妥協(xié)。各廠商必須為中國(guó)的消費(fèi)者造出更適合他們的車。而中國(guó)的消費(fèi)者勢(shì)必越來(lái)越挑剔。但另一方面，中國(guó)的消費(fèi)者對(duì)汽車的需求越來(lái)越旺盛。面對(duì)旺盛而挑剔的需求，合資廠商惟一能做的事情，就是把車造得更加本土化，服務(wù)更加本土化。
已有早起來(lái)的鳥(niǎo)兒。那些先行的優(yōu)秀合資企業(yè)現(xiàn)在正在做的事情是，把車改造成適合中國(guó)市場(chǎng)的車，比如上海通用，君威和凱越這兩個(gè)中國(guó)化的車名背后是大量本土化的改進(jìn)。這兩款車全方位進(jìn)行了本土化的改造，這種改造獲得了市場(chǎng)高度的認(rèn)可——兩款車均供不應(yīng)求。
這清晰而準(zhǔn)確地傳達(dá)了一個(gè)信息——中國(guó)市場(chǎng)需要適應(yīng)中國(guó)消費(fèi)者的車。沿著這個(gè)思路出發(fā)，優(yōu)秀的合資公司比如上海通用最終能夠達(dá)到的高度勢(shì)必就是——針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)全新開(kāi)發(fā)出適合中國(guó)消費(fèi)者的車型。
在商業(yè)價(jià)值的鼓舞之下，優(yōu)秀的合資公司有這樣的開(kāi)發(fā)沖動(dòng)。同時(shí)，他們也逐漸在具備開(kāi)發(fā)的實(shí)力——包括人才和資金的儲(chǔ)備。
在未來(lái)，有希望看到這樣一款車——是自主開(kāi)發(fā)，是專門(mén)為中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，他們尊重商業(yè)原則，所開(kāi)發(fā)的車具備商業(yè)價(jià)值，有市場(chǎng)需求。從這個(gè)意義上來(lái)看，這個(gè)車是真正意義上的自主開(kāi)發(fā)。雖然，合資公司有外方的股份，但那是一個(gè)高度本土化的合資公司。
因此，中國(guó)汽車工業(yè)自主研發(fā)突破之道，勢(shì)必將從優(yōu)秀的合資企業(yè)開(kāi)始。
