從2004年4月30日交通部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》至今，國(guó)家開(kāi)展集中治超工作已歷時(shí)三年。記者從近日召開(kāi)的2007年全國(guó)治理車(chē)輛超限超載工作電視電話會(huì)議上獲悉，三年來(lái)國(guó)家集中治超工作取得了顯著效果；同時(shí)相關(guān)部門(mén)將從2008年起的三年內(nèi)，構(gòu)建治超工作的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)展治超工作秩序以及總重超過(guò)55噸的非法超限超載車(chē)輛的整頓。
三年治超成效顯著新階段面臨新問(wèn)題
據(jù)介紹，全國(guó)治超工作開(kāi)展三年以來(lái)，貨車(chē)超限超載率從治理前的80%以上下降到10%以?xún)?nèi)，北京等10多個(gè)省市已經(jīng)控制在3%以下。在汽車(chē)總量年均增加15%的情況下，三年來(lái)道路交通事故率年均下降15%左右，因超限超載對(duì)公路橋梁造成的經(jīng)濟(jì)損失每年減少160億元左右。
統(tǒng)計(jì)顯示，三年來(lái)，全國(guó)查處違法超限超載車(chē)輛1978萬(wàn)輛次；撤銷(xiāo)了79家企業(yè)的385個(gè)違規(guī)汽車(chē)產(chǎn)品，取締了2.7萬(wàn)種不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)型；吊銷(xiāo)汽車(chē)非法改裝、生產(chǎn)和維修企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照432戶，取締了無(wú)照經(jīng)營(yíng)3614戶；實(shí)施了車(chē)輛強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等制度，督促45家汽車(chē)制造企業(yè)主動(dòng)召回缺陷汽車(chē)130萬(wàn)輛；對(duì)10噸以上的貨車(chē)降低了20%~30%通行費(fèi)，減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛通行費(fèi)70多億元；近20個(gè)省份試行了收費(fèi)公路計(jì)重收費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段遏制超限運(yùn)輸。
針對(duì)治超工作的推進(jìn)方向，全國(guó)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、交通部部長(zhǎng)李盛霖近日指出，當(dāng)前治超工作已開(kāi)始進(jìn)入由全面的集中治理向局部的重點(diǎn)治理、由集中的有力打擊向長(zhǎng)效的治理防范轉(zhuǎn)變的新階段；下一步治理工作的重點(diǎn)是整頓治超工作秩序和總重超過(guò)橋梁承載能力的非法超限超載車(chē)輛。
李盛霖指出，在開(kāi)展治超工作秩序整頓方面，要打擊非法“車(chē)托”護(hù)送車(chē)輛以及聚眾惡意堵塞交通、沖卡拒檢甚至暴力抗法等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕以收費(fèi)代卸載以及亂收費(fèi)、亂罰款和重復(fù)罰款等現(xiàn)象；在開(kāi)展總重超過(guò)55噸的非法超限超載車(chē)輛的整頓方面，要嚴(yán)禁車(chē)貨總重超過(guò)55噸的非法超限超載車(chē)輛上路過(guò)橋，確保橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)營(yíng)。
據(jù)悉，為做好下一階段治超工作，交通部、公安部等九部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)全國(guó)車(chē)輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見(jiàn)的通知》，提出進(jìn)一步建立健全公路管理法律體系、路面治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機(jī)制、輿論監(jiān)督機(jī)制、治超經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
持續(xù)治超使企業(yè)受益計(jì)重收費(fèi)成得力手段
國(guó)家將治超工作設(shè)為長(zhǎng)效機(jī)制，從長(zhǎng)期發(fā)展中治理和防范超限超載現(xiàn)象，使汽車(chē)企業(yè)成為最大的受益者之一。
陜汽集團(tuán)市場(chǎng)部經(jīng)理劉科強(qiáng)在接受采訪時(shí)表示，通過(guò)國(guó)家一直以來(lái)對(duì)超限超載的有效治理，現(xiàn)在的超載率比過(guò)去遠(yuǎn)遠(yuǎn)降低，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)肯定是好事。劉科強(qiáng)認(rèn)為最突出的表現(xiàn)有兩方面，一是治理超載后重卡的需求量出現(xiàn)大幅增加；二是治超后大多數(shù)用戶按照規(guī)定載重額度運(yùn)行，使車(chē)輛損耗減少，從而大大降低了企業(yè)的服務(wù)費(fèi)用。
劉科強(qiáng)表示，目前各大卡車(chē)制造企業(yè)均非常支持并會(huì)從產(chǎn)品生產(chǎn)上積極配合國(guó)家的治超工作。但他也指出，目前仍然存在地區(qū)間執(zhí)法力度不一的現(xiàn)象。他認(rèn)為只有實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，貨運(yùn)市場(chǎng)形成公平競(jìng)爭(zhēng)，這樣企業(yè)和用戶才會(huì)有積極性。此外，市場(chǎng)穩(wěn)定，貨運(yùn)收益也會(huì)提升，從而彌補(bǔ)治超后在單位運(yùn)量上帶來(lái)的損失，形成良性循環(huán)。
卡車(chē)分析師龔雨楠認(rèn)為，推廣和落實(shí)計(jì)重收費(fèi)政策是治超最行之有效的方法。龔雨楠說(shuō)，中華人民共和國(guó)交通部令2000年第2號(hào)《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》拉開(kāi)了中國(guó)交通運(yùn)輸史上治理超限工作，但目前治理工作主要還是依靠行政手段、經(jīng)濟(jì)手段來(lái)強(qiáng)制車(chē)主不得超載，車(chē)主是被動(dòng)的承受者。由于各地執(zhí)法力度的差異化，各地公路貨運(yùn)市場(chǎng)依然存在難以解決的超限問(wèn)題。2003年計(jì)重收費(fèi)在江蘇、河南、青海試點(diǎn)后，取得良好的效果。2005年交通部出臺(tái)了《關(guān)于收費(fèi)公路試行計(jì)重收費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)各省市實(shí)施計(jì)重收費(fèi)政策，以徹底解決公路運(yùn)輸存在超限問(wèn)題。計(jì)重收費(fèi)政策實(shí)施以后，除解決了公路運(yùn)輸超限“頑疾”，同時(shí)給重卡行業(yè)帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響，是促使2007年重卡市場(chǎng)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)的重要原因。
從目前來(lái)看，已經(jīng)有19個(gè)省市實(shí)行了計(jì)重收費(fèi)，但僅僅局限在高速公路和少量省道上，對(duì)大量國(guó)道、省級(jí)道路以及一些鄉(xiāng)級(jí)公路基本沒(méi)有實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，并且在專(zhuān)線運(yùn)輸?shù)墓芾砩夏壳斑€是空白。龔雨楠表示，如果進(jìn)一步鋪開(kāi)計(jì)重收費(fèi)，那么相應(yīng)的行政手段和法律手段就會(huì)相應(yīng)減少，使治超成為市場(chǎng)行為。
