中國將首次為乘用車制定燃油經(jīng)濟性標準，這項業(yè)界議論已久的政策即將破殼而出。中國汽車技術研究中心標準研究所的高級工程師許拔民透露，強制性國家標準《乘用車燃料消耗量限值》10月28日將通過新聞發(fā)布會公布，新標準與此前報批國務院的草案基本一致。“政府希望推出新標準控制原油消費的猛增勢頭，如果新標準按階段實施，中國2008年汽車油耗將降低近15%?！痹S拔民如是說。
限值不是現(xiàn)實
“中國2008年實施的‘限值’將與美國2002年的水平相當?！痹S拔民表示，中國汽車技術研究中心在制定“限值”時只拿到了美國2001年、2002年的規(guī)定，但近幾年美國限制變化應該不大。美國的燃油經(jīng)濟性標準是按汽車廠商銷售的整批汽車的平均耗油量計算，而中國的標準類似于日本，根據(jù)車輛的不同重量制定不同的標準，并要求制造商生產(chǎn)的每個車型都要達到相應的標準。
據(jù)了解，“限值”對特殊乘用車的規(guī)定放寬了6%，這當然也包括不止一項特殊結(jié)構(gòu)的車，放寬的限度不能疊加。汽車業(yè)內(nèi)人士表示，“限值”一旦頒布實施，國內(nèi)大排量、高油耗的汽車將首當其沖受到影響，尤其是對SUV運動型多用途車的火爆銷售勢頭將起到降溫作用。
但長城汽車公司的發(fā)言人商玉貴認為，新標準對長城賽弗的影響不大，“作為經(jīng)濟型SUV，賽弗的發(fā)動機油耗設計完全符合限值第一階段的要求?！彼硎?，長城汽車還擁有全國最大規(guī)模的發(fā)動機研發(fā)生產(chǎn)基地，這將解決以后可能出現(xiàn)的發(fā)動機改造問題。華泰汽車銷售有限公司網(wǎng)絡發(fā)展部管尤東也表示，華泰早就考慮到這個問題，并已有行動。華泰特拉卡剛剛推出的新型柴油發(fā)動機車型百公里油耗僅為7升到10升，而同一類型的汽油發(fā)動機油耗將達到14升到18升。
不過，由于新標準將迫使外國汽車生產(chǎn)商把他們準備引入中國的一些車型做相應改動，這樣不得不引起一些外國汽車生產(chǎn)商的抵觸，他們擔心這將增加他們的成本。
豐田汽車中國事務所的郭先生表示，沒有正式的新標準文件出臺，豐田不會對此問題置評。“國內(nèi)汽車生產(chǎn)商在為降低油耗而改進發(fā)動機時，并不會考慮到將整個車型進行重新設計，這與國外廠商不同?！蓖瑵髮W汽車營銷專家葉明海教授指出，對于只在中國生產(chǎn)的車型，如桑塔納等，德國大眾當然不會想到為改變發(fā)動機而重新設計并測試車型；但對于計劃在中國推出新車型的廠家，如豐田、通用等，將不得不考慮這方面的問題。
然而，限值落地與否似乎不單單只是汽車廠商的事情。
“就新標準進行發(fā)動機改造，對北京現(xiàn)代來說每輛車只需增加幾千元投入，對企業(yè)來講不算什么”，北京現(xiàn)代汽車有限公司媒體宣傳經(jīng)理孫振杰強調(diào)，但由于中國燃油質(zhì)量本身就不達標，即使是完成發(fā)動機改造，在中國市場目前也是毫無意義的，“油不達標反而會毀壞發(fā)動機”。而要改善油品質(zhì)量，最大的投入來源于中石油、中石化，“一次投資動輒就要幾億元，他們有沒有動力去做，這才是問題的關鍵?！睂O振杰說。
改變游戲規(guī)則
“新標準只是政策給企業(yè)指出的發(fā)展方向和遠景目標而已，具體實施上還有困難?！睂O振杰這樣認為。但有一點卻不能忽視，新標準的指導意義可能在潛移默化中改變汽車業(yè)的游戲規(guī)則。
中國2003年已經(jīng)超越日本，成為排在美國之后的世界第二大石油消費國。有資料顯示，目前中國進口的原油有30%被汽車消耗了，有人預計，今后，汽車消耗原油比例將升至50%。而中國燃油經(jīng)濟性的現(xiàn)狀是：以每升燃油行駛里程計算，比日本2010年將要達到的目標高出了24.7%，與歐盟的目標相比高出48.4%?！叭绻覀儾粚ζ囅牡娜剂霞右钥刂?，那么我國能源的安全性就會受到很大影響?！?在今年年中舉行的“2004亞洲機動車排放控制年會”上，曾參與“限值”制定的許拔民明確指出。
作為國家汽車工業(yè)發(fā)展智囊的中國汽車技術研究中心，2002年起便負責組織了行業(yè)內(nèi)10家企業(yè)共同制定“輕型汽車燃料消耗量試驗方法”和“乘用車燃料消耗量限值標準”；2003年年初，“試驗方法”制定完成，目前已頒布并開始實施；2004年春節(jié)前后，“限值”被上報到國家標準化管理委員會，現(xiàn)已通過審核。2004年2月，“限值”向世貿(mào)組織通報，并于9月獲得國務院批準。
一位不愿透露姓名的專家稱，短短一年時間，國家就完成制定并即將實施燃油經(jīng)濟性標準，這與地方政府限制小排量汽車的土政策至今仍未終結(jié)的現(xiàn)狀不無關系。據(jù)不完全統(tǒng)計顯示，目前全國有包括北京、上海等60多個城市出臺了各種各樣限制或變相限制經(jīng)濟型轎車的措施。雖然早在1996年8月10日，國務院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)了國家計委《關于取消地方限制經(jīng)濟型轎車使用意見》的通知，此后《汽車工業(yè)“十五”規(guī)劃》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的出臺，也明確表明了中央支持發(fā)展微型汽車的態(tài)度，但是地方保護與市場封鎖卻令其效果幾乎為零，時至今日，各城市對小排量限制方面仍然沒有徹底放開。
“新標準的出臺將是國家對地方政府限制小排量汽車政策的又一次糾正，對整個汽車市場規(guī)則的影響將遠遠大于對市場本身的作用。”中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光指出。
繼8月25日國內(nèi)成品油價的第三次上漲之后，北京市汽油和柴油加油站近期一度出現(xiàn)斷油狀況。準購車者們紛紛表示，除去新車的價格，油耗已成為決定購車與否的重要因素。業(yè)內(nèi)人士表示，在政策支持和技術進步的背景下，油價持續(xù)上漲的現(xiàn)實因素將會幫助低能耗、小排量的微型汽車改寫車市的競爭規(guī)則。
作者：胡家源編輯：汪靜
